“买房前，百姓开发商跟我们说供暖公司与周边其他小区的叫苦一样，结果房子下来后，企业选择的喊冤却是另一家供暖公司，这既违反了承诺，沈阳市场也完全不符合我们的供热需求。”近日，乱象辽宁省沈阳市铁西区华润万象府小区的百姓孙女士与其他业主共同向有关部门投诉。

　　夏日沈阳，叫苦热浪滚滚。企业炎炎烈日下，喊冤有人却在为2个多月后的沈阳市场供暖奔走……

　　无独有偶，在沈阳市苏家屯区的供热华润静安府，开发商与供热企业签订的乱象供热协议，遭到辖区内热源单位的百姓质疑。热源单位还将发放供热许可证的政府主管部门诉至法院。

　　小区业主和供热企业的维权行动引起了沈阳市供热行业协会的关注，6月5日该协会召开临时工作会议，23家副理事长级供热企业盖章形成了《关于加强沈阳市供热区域规划和供热市场竞争机制管理的建议》（以下简称《建议》），为行业发声。

　　小区百姓叫苦，供热企业喊冤，行业协会维权，是什么原因导致沈阳的供热市场出现乱象？《法治日报》记者就此展开调查。

　　市场竞争机制不健全

　　“我之前住的房子是兴鼎热力供暖的，经常以维修为理由停供，供热质量十分不稳定，所以我们对开发商违反承诺的行为集体维权。”华润万象府业主孙女士在接受采访时说。

　　孙女士所称兴鼎热力全名为沈阳兴鼎热力供热有限公司，该公司通过招标方式取得该小区供热资格。

　　企业信息查询App“天眼查”显示，兴鼎热力的“风险信息”包括：司法解析87条，开庭公告42条，法律诉讼45条，被执行人1条，行政处罚18条，股权质押2条，动产质押2条。

　　“兴鼎热力之所以能够参与招标是源于2017年《关于进一步加强区域供热规划的指导意见》（以下简称《指导意见》）确定的竞争机制。《指导意见》出台背景为优化营商环境，深化供热区域管理体制。其核心内容是：位于供热市场竞争供热区域内、周边5公里范围内具有两座以上热源（热网）的联网项目，可采用市场竞争的方式确定联网热源。”沈阳市供热行业协会会长国凡表示，“《指导意见》最大的问题是只对市场竞争作了这一原则性规定，没有配套措施出台。”

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