原标题：诚信海南丨海南或将探索实施诚信预付 减少健身房美容院等行业卷款失信问题

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为提高社会公众的诚信信用意识和维权意识，推动社会信用体系建设，海南6月14日被中国人民银行选定为“信用记录关爱日”。丨海

作为海南自贸港建设的南或重大战略任务和法治化、国际化、将探卷款便利化营商环境的索实施诚少健身房失信重要内涵，海南也在全面加快社会信用体系建设。信预行业记者近日从海南省发改委了解到，付减目前海南已构建起以信用为基础的美容监管体系，正着力扩大应用场景，问题解决社会问题，诚信让更多企业与居民更有获得感。海南

新海南客户端、丨海南海网、南或南国都市报记者 王子遥/文

海南严重失信企业占比0.49% 低于全国平均水平

海南省发改委相关负责人表示，将探卷款近年来，海南信用法治化建设取得一系列重要突破。如社会信用体系建设纳入《中华人民共和国海南自由贸易港法》，明确“海南自由贸易港加强社会信用体系建设和应用，构建守信激励和失信惩戒机制”；《海南自由贸易港社会信用条例》《海南自由贸易港优化营商环境条例》等自贸港重要配套法规的陆续出台，更是进一步推进了自贸港政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，合力构建自贸港信用法规体系。

工作机制是牵引体系建设的重要一环。在这一方面，海南强化了省信用工作联席会议机制，先后出台《海南省“十四五”社会信用体系建设规划》等一系列文件，持续开展全省信用专项考核，重点推动海关、税务、生态环境、旅游、知识产权等多个重点领域建立行业信用监管制度。

有了法治保障与工作机制，建立切实有效的体系抓手也势在必行，自贸港信用信息共享平台便履行着这一职能。该平台可实现全省“一个平台、一套标准”管进管出，支撑数据归集分析、联合奖惩、信用服务等；此外，海南还同步建成了社会信用大数据分析系统，支撑公共信用综合评价等应用。目前，海南已实现信用数据归集和共享标准化，通过建立与国家平台数据交互机制，强化了数据的标准化和有效共享。截至今年2月，海南已累计归集公共信用信息3.3亿条，归集量连续两年翻番。

据国家公共信用信息中心相关分析报告，截至今年2月，海南严重失信企业占本地区注册企业比例为0.49%，不到全国平均水平1.04%的一半；受到行政处罚的企业占本地区注册企业比例为0.09%，远低于国家0.47%的平均水平；本地区注册企业失信情况排名全国第30名，失信情况数量发生较少。

2500余项审批事项已实行告知承诺制

在政策的高位引领下，海南围绕“政府管标准、主体作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的理念，正全力构建市场主体全覆盖、政务服务全流程、事前事中事后全周期联动的协同监管机制。

据介绍，在事前监管方面，海南积极推行信用承诺应用，截至今年2月（下同），海南已有2500余项审批事项开展告知承诺制，与2021年7月相比增加400余项，涉及行政审批、公共服务、财政奖励、资金安排、项目审批、公共资源交易、公务员考录、高端人才认定、企业资质申报、社保稳岗补贴等诸多领域。

在事中监管方面，全省已有25个厅局的38个领域已经建立覆盖全省的标准化信用监管制度。如旅游领域已对全省5239家酒店、77家A级景区、658家旅行社开展信用评价，并在行业监督检查、旅游风险评估等方面差异化应用；市场监管领域率先在全省范围内开展企业信用风险等级评价和“双随机一公开”应用试点，比国家市场监管总局全面推开提早1年等。

在事后监管方面，海南积极推动法院、税务、海关、人社等多个部门依法依规认定严重失信主体名单和守信激励名单，开展联合奖惩工作。截至今年2月，海南认定的失信被执行人累计限乘限飞47万余人次；连续两年对共计8万余名/次可享受15%个人所得税优惠政策初步建议名单实施个人信用查验，共取消71名严重失信个人享受资格。2021年全省为守信主体发放无抵押纯信用贷款1362亿元，增长15.2%，有效缓解中小微企业资金压力。

“信用+”场景让企业和居民更有获得感

从企业与个人的角度，信用体系的建设会影响我们日常生活中的哪些方面呢？记者了解到，海南正大力推进“惠企便民”各领域场景拓展，截至今年2月，各领域场景应用已达50项,比2021年7月进一步增加了13项，主要集中在行政、社会与市场领域。

行政领域信用应用有33项。如实施了增值税发票“白名单”制度，把信用高、风险低的一般纳税人列入发票“白名单”，实行发票申领“免检”、全部按需供应、即时办结。数据显示，2021年海口市白名单企业用户已占专票票种纳税人的72%，澄迈县占比已达51%。

医保也已实施信用监管。通过建立医药价格和招采信用评价制度，推动全省集中采购药品和耗材的及时回款率达到90%以上，实施“准入即准营”改革。

社会领域信用应用探索有10项，如探索个人诚信积分。目前，海南依托“海易办”平台为全省个人提供“金椰分”服务，已上线“信易服”“信易购”等5个应用场景，年内拟推进20个应用场景；

“信用+家政服务” 也在展开探索，海南已建成家政服务信用系统和椰岛家政APP，全面记录176个家政企业和6.3万家政人员信用信息，目前已有近2万用户下载使用，有效缓解家政服务行业信息不透明、不对称问题；

“信用+交通运输”也在启动试点，通过建成“交通运输信易查”小程序，海南已归集应用7万家从业企业、40余万从业人员信用信息，强化信用监管，提升风险识别，保障交通运输安全；

“信用+免税购物”也已实施。海南出台《海南自由贸易港免税购物失信惩戒若干规定》，为全国首个以地方小切口立法构建的信用场景，有效震慑套代购行为，进一步强化风险防控能力。

市场领域信用应用有7项。如依托“海南智慧金融服务平台”开展“信易贷”业务，缓解中小微企业“融资难、融资贵”问题；

开展“信用游海南”，在出行、住宿、旅游等场景推行信用免押、免查房、免排队以及先游后付等守信激励。据介绍，目前三亚已实现五星级及以上酒店和超过500家租车门店、近2万辆车免押全覆盖。海口等其他城市也在同步落地。

或围绕健身房等行业卷款跑路问题探索诚信预付

记者从海南省发改委了解到，未来海南将从加强数字化建设、提高协同监管能力、拓展信用应用场景等多方面发力，进一步推进海南信用体系建设。

据介绍，海南将加快信用一体化平台功能迭代，借鉴江浙等地先进经验，开展信用领域信息系统服务能力评估，为信用数据归集能力提效。

在信用应用场景领域，海南将精耕细作现有场景，打造自贸港信用品牌，在风险可控前提下继续扩大税务“白名单”试点，成为具有鲜明自贸港特色的税收政策之一；全面推进“金椰分”，加快与江浙等地对接发起全国个人诚信积分联盟，在守信激励上弯道超车走在全国前列；深化“信易贷”应用，年内引导全省30%的中小微企业入驻平台，进一步提升企业获贷能力。此外，还将推动应用场景向其他领域延伸扩展，如开展政府投资项目信用承诺服务评价试点，助力企业早投资、早生产；试行院校体育设施、图书馆等场所以信用为标准向社会有序开放；试点信用医疗，着力构建相互理解、包容和信任的良好医患关系；探索实施诚信预付，有效减少健身房、美容院等卷款失信问题。

对于存在失信行为的企业，海南将加强失信突出领域监管和整治力度，强化事前信用核查和事中分级分类监管，及早发现和处置违法失信问题，引导企业守信自律，营造公平有序的市场环境。（王子遥）

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