全国首部!即将实施的《成都市社区发展治理促进条例》有这些特点

[焦点] 时间:2024-03-29 17:54:44 来源:蓝影头条 作者:焦点 点击:190次

原标题:全国首部!全国即将实施的首部实施社区《成都市社区发展治理促进条例》有这些特点

新闻通气会现场

四川新闻网成都11月30日讯(记者 李丹 摄影报道)11月30日,《成都市社区发展治理促进条例》生效实施新闻通气会举行。成都市点据悉,发展这是治理全国首部以“社区发展治理”为主题,采用“促进条例”形式,促进以居民视角、条例社区尺度为城市发展转型和社会治理创新提供中长期指引的有特地方性法规。《条例》将于12月1日起实施。全国

“《条例》全面贯彻中央和省委、首部实施社区市委关于社区发展治理的成都市点新要求新部署,系统集成成都市社区发展治理体制机制创新成果,发展是治理全国首部以‘社区发展治理’为主题,采用‘促进条例’形式,促进以居民视角、条例社区尺度为城市发展转型和社会治理创新提供中长期指引的地方性法规。”成都市人大社会委相关负责人介绍,《条例》获批后,成都市人大社会委受邀在全国人大基层社会治理暨“两委”组织法修法研讨会上作了立法经验汇报。

《条例》有哪些引领意义呢?据悉,主要包括三个方面。该负责人介绍,一是主体的全面性。将社区发展治理主体由政府、社区居民等传统主体,扩大至包括人民团体和群众团体、驻区单位、社会组织等在内的各类主体。二是内容的系统性。将社区作为集发展、治理、服务等为一体的空间综合体,明确社区服务、社区发展、社区治理、社区人才队伍建设等社区发展治理重点领域和关键环节的工作要求。三是措施的针对性。针对“条块治理”弊端、社区规划服务缺失、社区减负难、市民参与度不高、获得感不强等社区发展治理中的共性问题做出制度性规定。将培育天府文化、村(居)民议事会制度、推动“五态”提升工作、打造产业功能区和国际化社区等成都特色内容上升为地方性法规。

《成都市社区发展治理促进条例》主要有哪些特点呢?成都市委社治委相关负责人介绍,主要包括四大方面。

第一是以共建共治共享为路径,凝聚基层共建合力。《条例》围绕构建共建共治共享的社会治理格局,将党建引领、协商共治、共建共享理念贯穿全文。一是推动基层治理责任明晰化。落实了党委社区发展治理部门的牵头职责,明确了职能部门、基层政府、群众性自治组织权责边界,明确了市和区(市)县、街道(镇)的分级责任,规定了相关部门在社区发展治理中的具体任务。二是推动社会动员渠道规范化。坚持权责一致原则,注重发挥群团组织在联结社会各界、联动居民方面的功能作用。提出把公民、法人和其他组织参与社区发展治理的情况,作为评优、项目资助、政府购买服务等的重要因素,鼓励公民、法人和其他组织等各类主体参与社区发展治理。

第二是以自治法治德治为导向,激发多元参与活力。《条例》着眼以城乡社区为基本单元,构建自治为基础、法治为根本、德治为支撑的新型治理机制,全面提升城市高效能治理能力。一是健全居民议事协商机制。鼓励和引导居民依法通过民主协商的方式,共同研究社区公共事务、解决矛盾纠纷,提高居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。二是加强社区法治建设。着力提高居民法律意识,引导和支持居民理性表达诉求、依法开展活动和维护权益,全面提升社区法治水平。三是促进社区德治建设。坚持以社会主义核心价值观为引领,创新发展天府文化,弘扬成都生活美学,引导居民崇德向善、助人为乐、诚实守信、孝老爱亲。

第三是以发展治理融合为重点,激发社区内生动力。《条例》坚持“城市的核心是人”的理念,着眼回应市民对美好生活的需求,在社区层面统筹高质量发展、高效能治理和高品质生活。一是明确社区发展内涵。提出引导居民共同参与改善社区经济、文化、社会、生态状况,增强社区活力和可持续发展能力,推进社区高质量发展、居民生活品质提升与城市发展转型同步。二是明确社区治理目标。提出推动资源、管理、服务和力量下沉社区,倡导各类主体参与社区公共事务,实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动,促进社区和谐稳定。三是明确社区服务范围。规范了社区服务保障范围,提出要加快建设和完善社区各类服务设施,提升便民生活服务,发展特色项目服务,倡导社区志愿服务,构建十五分钟社区生活服务圈。

第四是以还权赋能增效为关键,夯实城市基层基础。《条例》明确了大抓基层的实践导向,对资源管理服务下沉基层、提升基层发展治理能力作出了制度化规定。一是明确社区基础保障。提出区(市)县应当为村(居)民委员会办公和开展相关活动提供场地、设施设备等保障;提出发改、住建等部门应当为社区活动用房的建设、购置、租赁、维修等提供保障。二是明确社区经费保障。将社区发展治理工作经费保障列入同级财政预算统筹安排,鼓励设立社区基金(会),提高社区服务居民、促进区域发展的能力。三是明确社区人力资源保障。提出建立社区工作者专业化培养、职业化发展的机制,构建结构合理、素质优良、专业高效的社区工作者队伍。

(记者 李丹)

(责任编辑:休闲)

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