原标题：举全区之力打出营商环境“组合拳” 为企业营造全国一流发展环境

长春新区作为第十七个国家级新区，组合拳承担建设创新经济发展示范区、举全境为境新一轮东北振兴重要引擎、区之企业全国图们江区域合作开发重要平台和体制机制改革先行区的力打流战略目标。

长春新区打造全国一流营商环境重任在肩，出营使命光荣。商环自成立以来，营造长春新区充分发挥“先行先试”的展环优势，率先打出了一套审批服务改革“组合拳”，组合拳取得了显著成效，举全境为境连续三年被评为“吉林省软环境建设标兵单位”。区之企业全国

数据显示，力打流上半年，出营全区地区生产总值完成376.6亿元，商环同比增长4.0%；规上工业总产值完成332.8亿元，营造同比增长5.5%；固定资产投资完成162.2亿元，同比增长0.4%；限上社消零完成48.8亿元，同比增长2.0%；地方级财政收入完成10.6亿元，增长0.7%，为完成全年预计目标奠定了基础。营商环境已成为长春新区对外展示形象的亮丽标识、成为加快推进高质量发展的重要支撑、成为企业坚定“投资必过山海关”信心的强大动力。

先行先试 协同推进

长春新区在全省率先启动“最多跑一次”改革，分3批公布965个审批及公共服务事项，占全部事项的94.79%。

新区新的政务服务中心于2019年4月投入使用，可办理区本级30个业务版块1200余项行政审批和公共服务事项。现在新区企业和群众足不出区就能办所有事，新区市场主体月均增加约800户。率先开展“证照分离”改革。全面完成全省“证照分离”改革试点任务，94项行政许可事项在新区先行开展改革试验。从上线试运行到试点经验全省推广，新区范围内申请办件量超过5200件，同比增长23%。目前正在探索复制国家级自贸区“证照分离”全覆盖改革试点经验。率先开展“标准地 承诺制”改革。

2018年8月，实施企业投资工业项目“标准地 承诺制”改革，按照地块定标、按标出让、承诺许可、按标施建、对标验收5个阶段具体实施，极大减化报审流程，企业拿地后最快9个工作日完成开工前审批手续，大大提升了项目建设速度。现已推出5块“标准地”，其中2块已完成竣工验收。在此基础上，积极探索“先租后让”方式供地，推动土地资源要素统筹升级。率先实现企业设立“零成本”。

2019年12月，在全省率先为新设立市场主体免费发放企业公章、法人代表章、财务章、发票专用章、合同专用章和税控盘，即“五章一盘”，将工商营业执照、印章免费邮寄给申请人，真正实现新区市场主体设立“零成本”。1-6月已为1500余户企业节省设立资金近150万元。

率先开展“政务服务驿站”改革试点。在条件具备的工业园区设置“一站式”政务服务站点，以“新区主导、园区实施、依托网厅、分批推进”为路径，实现企业不出园区即可完成行政审批，全力构建15分钟政务服务圈。首批“政务服务驿站”在摆渡创新工场等3个园区同步启动，为园区600余户企业提供第一批服务事项23类157项，辅射服务周边超4000户企业。

健全机制 精准服务

围绕重商、开放、法治、共赢等营商文化内涵，长春新区务实推出“六个创新”。创新落实“专班抓项目、万人助万企”行动。按照市委市政府整体部署，在“专班抓项目”上，创新实行“三张清单 挂图作战”工作法，有力促进了项目早落地、早开工、早见效。后疫情时期，年初确定的204个项目全部开复工，96个省级“三早”项目进展顺利。切实发挥干部“四大员”（服务企业联络员、政策精神宣传员、企业困难化解员、企业党建指导员）作用，创新企业问题解决机制，112支助企队深入1425户企业，按照“5 7”工作流程，开展助企服务，问题办结率达到96.8%。

进一步畅通与企业高管直接交流渠道，于2018年6月建立了由规上企业、科技小巨人和高新技术企业的董事长或总经理为主要成员的“高管微信群”，并建立了“秒回确认、部门认领、跟踪推进、办结反馈”工作机制，足不出“群”就实现了企业“有呼”、政府“有应”，确保第一时间回应解决问题和困难，得到了企业高管的积极评价和高度认可。

截至目前，新区共召开座谈会及企业家沙龙24次，参会企业达294户，解决问题220余个。

创新发挥企业商会推动产业发展作用。在2019年成立了新区总商会及汽车、医药、光电子等4个产业商会，定期开展产业论坛等活动，引导同产业企业优势互补、合作共赢。

创新开展“我是企业服务员”等活动。在机关干部中开展“我是企业服务员”“我是企业我如何”等体验服务活动，并选择优秀案例汇编成册。通过促进干部换位思考、实行典型示范引领等举措，推进形成“人人都是服务员”“人人都是店小二”的营商共识，加快培塑提炼独具新区特色的营商文化。全区规上工业企业发展到171户，实现产值332.8亿元。

政策引导 释放红利

政策是最大的资源，也是最好的红利。长春新区把握国家和省、市产业政策导向，结合新区实际，依法依规出台一系列政策措施，全力打造一流营商环境，形成尊重企业、尊重创新的浓厚氛围。最大限度地发挥各级各类支持政策的叠加效应，已成为推动长春新区经济发展的新优势。长春新区在政策体系上实现“四个突破”。

在支持产业发展上实现突破。围绕民营经济、科技创新等领域，制定完善了加快产业集聚等7个方面的扶持政策，本着诚信原则坚决兑现承诺，仅2019年就兑现扶持资金1.6亿元。疫情期间，在国家级新区中率先出台助企15条，随后出台了打造一流营商环境新50条、后疫情时期支持中小微企业发展9条，形成了含金量较高、操作性较强、覆盖面较广的“7 3”政策体系。

在推动创新创业上实现突破。在全省率先实施“创新券”制度，累计发放1.7万张，兑现资金3321万元；重点打造了北湖科技园等15个重点园区，搭建孵化载体42个，在孵企业1000余户。新区“双创”示范基地建设于5月份获国务院通报表扬，并将给予奖励扶持，是19个国家级新区中获表扬的4个新区之一。

近期，围绕推动长春国家区域创新中心建设，认真研究、迅速落实，确定“三个四”总体发展思路，既聚焦生物医药等四大核心领域，抓好航空航天科创城等四城建设，实施技术、产业等四大创新战略任务，并构建起体制机制改革、资本运行模式创新等三大保障体系，加快打造全市经济高质量发展新的增长极。

依法治区 法治护航

把“法治”与“诚信”作为营商环境的最硬内核，探索包容审慎监管方式，强化市场主体合法利益保护，为市场主体到新区投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

启动2020“诚信新区建设年”活动，围绕建设省级信用示范区，全面启动提升、优化、创新、联动、品牌五项工程，加快构建以信用监管为基础的新型市场监管机制。

出台《长春新区信用示范园区试点“信易 ”工作方案》，确保全省社会信用体系建设示范区、全市信用示范园区创建工作取得可复制、可推广的经验做法。强化知识产权保护，提升创新创业水平。依托位于新区的国家实施知识产权制度示范园区，积极推动中国（吉林）知识产权保护中心于今年4月落位新区。探索开展知识产权质押融资试点，全省第一个知识产权法庭于2019年年底落位新区。目前正在争取知识产权运营服务平台获国家批准，加快构建集知识产权创造、运用、保护、服务于一体的创新创业全链条支撑体系。开展“法治体检”，提升司法护航水平。

围绕进一步规范执法，正在研究应用行政执法检查备案系统，力争在全省率先推行执法全过程进入“互联网 监管”平台，实现所有执法检查的事前备案、事中全程实时留痕和事后可回溯管理，以信息化建设助力打造公平公正的法治化营商环境。

深化招商体制机制改革释放发展活力后，长春新区必将成为国内外客商区域投资的首选地、企业产业的集聚地、创新创业的新高地，在东北全面振兴、全方位振兴和高质量发展中“当尖兵、作表率”。

中国吉林网 吉刻APP记者 于洋 文/摄

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