柳金财

　　中评社香港8月5日电（作者　柳金财）近日台湾社会爆发各政党“立法委员”接受行贿集体贪渎案，立委业经台北地检署复讯后，柳金目前除前“总统府”秘书长、财集“外交部长”、体贪“立委”陈唐山以50万及前“立委”赵正宇以100万交保外；同时也包括四名现任“立委”涉案，政治如民进党籍苏震清、影响国民党籍廖国栋及陈超明、立委时代力量籍徐永明等人。柳金此次政治丑闻案重创台湾各朝野政党形象，财集给予一般民众权力与资本结盟、体贪权与钱交易、政治政治权力与经济利益交换的影响负面观感。但这次政商结盟关系所爆发行贿案，立委其政治影响却是柳金巨大及深远，对台湾政局恐可能产生骨牌效应。财集　　首先，重创朝野各政党形象，仅台湾民众党籍“立委”未涉案。对民进党冲击而言，苏震清“立委”为民进党现任中常委，为“总统府”秘书长苏嘉全之侄，此案已间接导致苏嘉全请辞“总统府”秘书长。党廉政委员会召开临时会议，对苏震清涉案部分进行决议，若法院裁定苏震清羁押，将即对其予以停权处分。对国民党而言，党籍“立委”陈超明及廖国栋遭声押，重创其政党形象。尤其是对自“总统”败选、罢韩案通过及爆发党籍高雄市长补选候选人论文抄袭案以来的政党形象，无疑是“雪上加霜”。至于时代力量党主席及“立委”徐永明因涉案，该党推邱显智为代理党主席；亦开会决议若法院裁定羁押，将对党主席尽速予以停权处分，显然这重创长期所形塑清新、廉洁形象，此次贪渎案冲击力度不小于先前路线分歧。　　此波涉及《公司法》修订案所引发收贿案，除台湾民众党籍“立委”未涉入，无论是执政的民进党与国民党、时代力量的反对党部分“立委”，皆已形成隐性腐败“共犯结构”，政商不当利益关系充斥“朋党资本主义”或“密友资本主义”特征。　　其次，冲击2022年南台湾屏东县长地方选举权力之争。涉案的苏震清“立法委员”不仅是民进党新当选但尚未就职的中常委，最近又被国民党革实院院长罗智强、新北市议员游淑慧等人指控爆料，指称2017年苏震清与时任“立法院院长”苏嘉全等人排除外交单位，透过公营事业拜访印尼当局。此争论在于究竟是谋取私利或推动新南向政策尚待澄清。2020年台湾“立法委员”选举中，苏震清因涉及司法案件竟宣布自行参选，致其无法代表民进党参选屏东县第二选区“立委”。苏家之家族政治掀起屏东地方政治的轩然大波，重创民进党形象。后民进党征召庄瑞雄为不分区“立委”，苏震清以自行参选方式当选。苏震清以英派“立委”身份当选党中执委及中常委，本可藉此政治资产挤身于参选屏东县长优先位置。然若涉及此案最后遭判刑，无论是个人形象及民进党居于获选目的，则难以提名其为民进党籍屏东县长后选人。　　复次，冲击民进党内英派组织，重要派系领导因可能间接牵涉贪渎案致形象不佳，而从政治舞台上急流勇退。苏嘉全为英派大将，曾任两届屏东县长，民进党首次政党轮替时曾任“农委会主委”、“内政部长”；2012年与蔡英文搭档为“副总统”候选人。现因苏震清案请辞“总统府”秘书长，且苏震清亦为英派中常委，恐因行贿案被停权。且先前民进党中执会、中常委选举，英派领袖之一陈明文，也因丑闻案而无法参选；即使最后退而求其次参选中评委主委，亦为新潮流系所支持高雄市前议长康裕成议员所当选。在中评委改选过程，志在角逐中评会主委的“立委”陈明文，在十一席名额中无法取得支持过半，最后由泛新系成员当选。而苏嘉全、苏震清、陈明文若被排除至党权力核心结构外，这将重创英派的政治声势，导致蔡英文派系共主地位的弱化。　　再者，涉贿风暴牵动“行政院长”变动时程与接班梯队博弈赛局。此案引发前“立法院长”、现任“总统府”秘书长苏嘉全请辞，苏嘉全在苏震清因SOGO经营权涉贿案尚未裁定羁押前，立即请辞宣称“清白是他的第二生命，他誓死守护”，直言：“屡遭恶意抹黑，以及家族成员所涉事件影响，造成蔡英文的困扰”。从民进党政治精英的权力接班来看，目前属于美丽岛、律师世代纷纷掌握重要政府各部门，例如苏贞昌掌“行政院”、游锡堃掌“立法院”、陈菊掌“监察院”，苏嘉全党政经历丰富曾任“立法院长”、再接“总统府”秘书长，可能是未来接任苏贞昌卸任“行政院长”一职的最优先人选。但此次弊案恐促使中生代郑文灿在2022年卸任桃园市长后，提早转任“行政院长”进入接班梯队。　　最后，民进党从政人员若一再涉及贪腐事件，无法建立廉洁政治恐影响持续执政。陈水扁执政时期其个人涉及诸多贪渎事件，重创民进党政党形象，其后贪腐案涉及诸多官司，降低民进党清新廉洁的社会认知。马英九执政时期爆发诸多政治行贿、索贿丑闻，导致其清廉政治形象受损，不利于持续执政。自蔡英文执政以来，党内权力核心结构中常委涉及关说、贪渎案尚有“正国会”成员高志鹏，现在英派苏震清也涉及。这是自陈水扁贪渎案后，民进党当局正面临执政以来最大贪腐危机，先前“行政院长”苏贞昌拔擢的第一金控董事长廖灿昌因涉远航超贷案而免职；现则是“总统府”秘书长苏嘉全的侄子苏震清现任中常委涉收贿遭声押，此等弊案印证完全执政欠缺权力制衡的制度缺陷。　　目前台湾检调单位侦办此波贪渎案情，仅只是锁定《公司法》修订，然而横跨各政党及执政党内部所产生贪渎案件，不仅显示《游说法》防弊功能不彰，拥有权力者可以合法方式掩饰非法行径。同时也凸显“监察院”财产申报制度形同虚设，据报道涉案“立委”苏震清在民进党执政后存款暴增至新台币7528万元，土地、股票尚未计入；作为“阳光法案”的财产申报制度固然呈现公职人员财产透明化，但却无法遏制其贪腐动机及违法行为。台北市长柯文哲曾批判蔡英文，“妳没有贪污，可是你旁边的每个都贪污啊，不是吗？”而马英九执政时期亦复如此。此颇值深思，无论是陈水扁、马英九执政时期皆因贪腐案影响民众对其政党支持度，民进党若想长期执政最优先当务之急应是高举反腐败大旗。　　（作者柳金财／佛光大学公共事务学系助理教授）

(责任编辑：知识)