云南网讯（记者 林云冬 秦黛玥）4月26日，市场试点设峰“第四届数字中国建设峰会”的准入字中正式现代数字城市分论坛上，云南省发展改革委按照国家发展改革委的评估统一安排，与福建省共同发布市场准入效能评估工作情况，报告版数与全国其他省市分享了先行先试的云南“云南经验”。
云南发布《市场准入效能评估报告（云南试点版）》。国建曾钴畅 摄
王钦敏点赞云南试评估工作
本次现代数字城市分论坛以“数字——让城市更精彩，发布让人民更幸福”为题，市场试点设峰聚集于“十四五规划”中“数字中国”的准入字中正式远景描绘与路线指导，阐述城市在数字化转型中的评估机遇与挑战。来自政府、报告版数智库、云南行业等领域的国建众多专家学者聚集一堂，一同分享现代数字城市建设的发布最新理论、技术和实践应用成果，市场试点设峰倡导城市数据治理新理念，激活数据资产，赋能城市高质量发展。
会上，全国知名专家学者分享了数据在政务、法制、健康等多领域的运用。中国科学院院士梅宏发表了“激活数据要素，为城市发展注入新动能”的主旨演讲，深度剖析了数据与市场、与城市、与民生的关系，解读了落实“全国一张清单”制度的重要意义。
在此次论坛上，国家发展改革委体改司对全国的市场准入效能评估试点成果进行发布。“十四五”期间我国将进一步扩大市场准入的范围，还要对市场准入的情况、执行效果进行效能评估。目前，国家发展改革委体改司指导云南、福建两个省进行了先行探索，形成了市场准入效能的指标体系。当天，云南和福建作为市场准入效能试评估的代表上台做发言交流。
第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏点赞云南试评估工作。曾钴畅 摄
云南省以覆盖全省、政府院校智库三方联动、科学规范、宣传普及广泛等特点，获得了第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏的高度评价，他表示云南省发展改革委的市场准入效能试评估工作扎实高效、覆盖面广、数据采集方式多样、结果形成充分，为中西部省份开展评估工作提供借鉴。
分论坛会议现场。曾钴畅 摄
为全国统一指标体系提供实践依据
全面实施市场准入负面清单制度，是党中央和国务院作出的重大决策部署，是根本性、全局性、制度性的重大改革创新。国家发展改革委、商务部深入贯彻落实习近平总书记关于市场准入制度的重要指示，按照党中央、国务院决策部署扎实推进市场准入负面清单制度改革工作。经过三年的落地实施，一年一修的动态调整，全国范围内基本建立形成了全国统一的市场准入负面清单制度及相配套的体制机制。
市场准入负面清单制度的重大改革和全面实施是一项逐步深入、不断完善的系统性工程，着力做好贯彻落实工作，科学创新市场准入效能评估方式，建立完善市场准入负面清单制度效能评估机制，持续提升市场准入效能，对进一步激发市场主体活力，促进市场准入体系不断完善和高效能治理，推动深入建设高标准市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制，具有极为重要的意义。
国家发展改革委鼓励具备条件的省（区）开展市场准入效能评估先行先试工作。在国家发展改革委体改司、国家信息中心支持下，2020年8月，云南省发展改革委围绕建立体现地方实际的市场准入评估指标体系这一核心任务，引入第三方专业机构云南大学、云南云天咨询有限公司，组建专家顾问团队，积极开展市场准入效能评估系统的探索和研究工作，通过前期调研、模型研究、指标设计、数据分析等工作，初步构建了指标体系，并在省本级、16个州（市）及129个县（市、区）三级全覆盖开展了试评估。
云南省发展改革委在交流时表示，此次试评价工作检验了指标体系的可行性，客观评估出省、市、县三级市场准入负面清单制度的落实情况，形成了一套评估工作流程，为全国出台统一的市场准入效能评估指标体系，提供实践依据，同时为其他省区开展效能评估工作提供参考。
最终的结果和成绩在此次峰会的云南展台上通过云南网的数字孪生技术，实现了可视化演示，吸引了来自全国各地观展者的关注。
市场准入效能评估（云南）数据表盘受到了各地参观者的关注。曾钴畅 摄
采样丰富、覆盖面广，数字赋能云南发展
通过全媒体宣传营造良好的舆论环境，提高全省各级政府部门重视程度，增强各类市场主体了解市场准入负面清单制度的主动性和积极性。云南省发展改革委牵头成立的市场准入效能评估工作组编制完成《市场准入效能评估报告（云南试点版）》，形成经验成果。本次分论坛上，云南省发展改革委通过视频汇报的方式全面介绍了市场准入效能评估云南先试先行取得的阶段性成果。
分论坛会议现场。曾钴畅 摄
据介绍，市场准入效能评估云南试点工作采用了数字化技术，提升信息化水平，自行开发“市场准入负面清单制度效能评估数据及资料填报系统”“市场准入负面清单制度市场主体满意度调查系统”“云南省贯彻落实市场准入负面清单制度调研APP”和“微信小程序”4个平台。累计回收线上问卷1955份，汇总政府数据3504条，佐证材料8700多份，参与满意度调查的市场主体3000余家。以2020年全年数据为基础，得到试评估结果：全省（市）级市场准入效能指数最高为85.54，16个州（市）平均指数为76.66；县（市、区）级指数最高为83.19，129个县（市、区）平均指数为67.98。
试评估工作真实客观地反映出在加强清单制度公开和宣传、开展隐性壁垒工作、建立完善与市场准入负面清单制度相适应的配套机制方面存在的不足。
据云南省发展改革委表示，下一步，云南将持续把市场准入负面清单制度效能评估工作向纵深推进，将针对试评估反馈问题，效能评估工作组进一步优化评估指标体系，提升云南评估工作流程的可行性与实用性。
(责任编辑：综合)