原标题：康城“总管”张军萍：守住沪上最大开放式社区的总管巾帼女将

东方网记者黄丽春通讯员姚庆平9月8日报道：今天上午，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京举行。康城来自上海市闵行区莘庄镇上海康城社区的张军住沪党委专职副书记、专职副主任张军萍，萍守作为上海基层社区工作者的上最社区优秀代表获评先进个人。

张军萍在康城这个沪上最大开放式社区的大开的巾抗疫第一线，牢记初心、放式勇担使命，帼女充分发挥上海城市之治的总管优势，保持了常住人口逾4万的康城超大社区0感染、0疑似记录。张军住沪她坚守岗位、萍守不畏辛苦，上最社区连轴驻守社区90天，大开的巾每天在岗超过18个小时，放式日行2万步“地毯式扫楼”，以忠诚担当的本色和赤诚为民的情怀，带领群众筑牢了疫情联防联控的“铜墙铁壁”，彰显了上海社区治理的“精”与“情”，无愧为沪上最大开放式社区“战疫”的“把关”人。

应对非同一般的社区疫情战，需要非同一般的治理体系和治理能力

康城作为沪上最大开放式社区，占地约1平方公里，建筑面积约208万平方米，居民超过4万人，其中非户籍人数近2万。社区内设3所学校、4个菜场、3个大型超市、74家商户，另有2条公交线路、208个班次每天进出。能否守住这个“高难度战场”的疫情防线，既是对上海社会治理实践的考验，也是对张军萍将社会治理从日常管理向应急管理快速切换的能力考验。

人手紧是张军萍需要解决的第一个难题。整个社区超过4万多人，但社区干部只有29名。张军萍心里清楚，虽然社区干部少，但是可调动的力量其实不少。

“重心下移、力量下沉、权力下放”是几十年来沪上基层社区治理体系改革的探索方向。2014年，上海市委提出“创新社会治理，加强基层建设”“一号课题”，开启了沪上新一轮街道体制改革的序幕。2016年，康城以基本管理单元建设为契机，组成了社区党委、社区委员会、社区中心的“两委一中心”组织架构，全面统筹协调基本管理单元内的多方关系。通过执法力量下沉，警务、城管、市场监管以及房管等部门都在康城设立了工作站，实现对社区管理问题的快速反应、及时处置。

正是这些变革，从体制机制上实现了康城社区治理体系的重构，成为了“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”城市基层党建工作格局的缩影，也成为了应对新冠肺炎疫情社区战的力量来源。

面对突如其来的疫情，张军萍依托组织体系的优势，迅速动员起了社区所有力量，仅1天时间，就发动29名社区工作者、14名下沉执法力量和330名物业服务人员集结到了一线。此外，张军萍利用“康城社区时间银行”志愿服务管理平台，设立了多项防控志愿服务岗位，得到500多名社区志愿者的积极响应。

“吴经理，我对接了一家消毒用品单位，已经联系好了，你赶快去他们的仓库购买一批存货。”物资保障难是张军萍需要应对的又一难题。早在上海市启动重大突发公共卫生事件一级响应机制之前，张军萍就已经行动起来。为了筹备物资，她借助于区域化党建平台资源，联系到了出售消杀用品的企业，紧急安排物业公司上门取货，并发动居民、区域单位捐赠了9845只口罩以及额温枪、一次性雨披、防护服、护目镜、手套等18259件防疫物资。在疫情防控局势开始紧张的初期，这批物资保障了关键防护期，286个楼道、32个地下车库、500余部电梯全面进行了消毒处理，给居民吃下了一粒“定心丸”。

用党建引领的力量，让人人都能切实感受到社区的温度

康城社区人员结构复杂、流动量大，成为了社区疫情防控的又一难点。为构筑好防护网，张军萍给自己定下了“两条原则”，既要防控口子不能开，也要居民生活不能乱。在严格管控的形势下，这两条看似矛盾的原则，张军萍做到了。

张军萍常说，“做好社区治理，我始终坚信一条，那就是党建引领”。健全党组织领导下的社区居民自治机制，是张军萍在社区最主要的工作。曾经的上海康城，物业服务不到位、业委会“短命”“难产”、入室盗窃频繁……张军萍依托党建引领基层社会治理的优势，快速扭转了这一局面。

在此次疫情中，社区各方面力量始终紧紧团结在党组织的周围，党建引领下居委会、业委会和物业服务企业协调运行机制得到了进一步检验。在抗击疫情的第一线，业委会和物业企业成为了张军萍最亲密的合作伙伴。一级响应机制一启动，张军萍的排查工作就展开了。她动员辖区的4个居委会、业委会、物业公司，对4万多居民和9千多部车辆的信息进行核查比对，并迅速推进各项防疫工作。疫情防控以来，她直接把办公室搬到了物业监控室，与业委会主任和物业经理并肩作战，共同关注着社区每个角落的疫情防控情况。

随着防护网构建起来，新的问题很快又摆在张军萍面前。自康城实行封闭式管理后，人员车辆凭证出入，快递和外卖均不能进入小区。一开始，有些居民对门岗测温查证不理解、不配合，甚至出现了殴打门岗人员的事件。而每天3万余件外卖和快递更是在门岗堆积如山。取件居民排起长队，找一件快递起码花8分钟，又给防控工作带来新的隐患。社区业主群里早已经是铺天盖地的质疑。张军萍一方面带领社区工作者向居民一遍遍地耐心解释，普及科学防控知识；一方面上门慰问，安抚门岗人员情绪。殴打门岗的居民被处以行政拘留，也有效震慑了类似的违法行为，社区门岗的秩序越来越好。为解决快递外卖堆积问题，张军萍当机立断，争取各方支持，2天内就购置了12辆短驳车，招募了50名社区志愿者，联同物业员工，每日将3万余件外卖和快递配送至楼栋，拉开了一场浩浩荡荡的“快递外卖进城记”。

“隔离的是病毒，不是人与人之间的情感”。张军萍始终坚持这一原则。她统筹康城购物中心超市等区域单位力量，与有采购需求的753名重点地区居家隔离人员建立微信采购群，以无接触方式开展物资配送，并安排物业公司每日对所有隔离对象的生活垃圾进行上门收集、消毒与清运，让居民在紧张的防控局势下依然感受到社区的温度。

社会治理的核心是人，一个好“班长”是人民城市最大的依靠

现年43岁的张军萍是一个下派干部。2014年3月5日，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。遵照“核心是人”的基本理念，上海大力实施“班长工程”，率先在全国设立社区工作者职业化体系。此举很快凝聚起一支年纪轻、学历高、专业素养强的队伍。正是在这样的背景下，张军萍被派到了康城。

在社区的8年间，受过当面谩骂、受过冷嘲热讽，但她没有退缩。凭借着坚韧、执着和真情，她大刀阔斧开展“五违四必”综合整治，累计拆除违法搭建1.06万平方米、整治群租户2264户，彻底改变了社区的面貌。曾经的不解、争吵甚至谩骂，如今都已化为理解、支持，成为抗击疫情、守护家园的坚强堡垒与后盾。

复工第一天晚高峰，张军萍的手机被小区居民打爆了。由于门岗对进入车辆需逐一核查，人员逐一测温，回康城的3千多辆私家车从社区门口堵到了2公里外的嘉闵高架，有的居民甚至被堵了1个小时。张军萍连夜与物业、业委会商议车辆通行方案，在区镇两级支持下，增加了2条潮汐车道和11名门岗排查员，延长排查路线，提高效率，仅用4小时就解决了问题，赢得了居民认可。而这背后，是张军萍雷厉风行的作风和时刻把群众放在心上的情怀。

张军萍对社区治理的思考一刻都没有停歇。疫情防控进入常态化，张军萍迅速投入对治理经验的总结和深化中，在上海市推进城市运行“一网统管”的大背景下，她又开始谋划打造康城社区“莘智汇”平台，建设“社区大脑”。依托社区共享空间，她把社区专委会成员、社区达人等凝聚到平台上，一方面通过智能化手段感知社区硬件运行，另一方面，通过共享空间的头脑风暴，由居民协商社区治理紧要问题，自发认领与实施，让党组织领导下的社区自治更具活力，让居民更有参与感、获得感。

张军萍把全部的精力都投入到社区工作中，几乎无暇顾及家庭，但她无怨无悔，她知道有更多的人需要她。有人问她：“你不觉得累吗？”她却说：“谁让我是共产党员呢，被大家需要是我的光荣。”（黄丽春 通讯员姚庆平）

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