彝族乡高粱地黑皮花生推介现场

　　近年来，四重效应昆明市晋宁区抢抓撤县设区和全面推进乡村振兴战略等重大机遇，用好园春坚持党建引领，绘晋构建“区级统筹、宁集乡镇落实、体经村级实施”的济满工作格局和多元化发展的闭环机制，全区集体经济总收入从2017年的四重效应0.39亿元提升至1.7亿元、增加4.36倍，用好园春经营性收入2021年达7650万元，绘晋平均收入水平从2017年的宁集3.6万提升至57.8万元，增加16.06倍。体经

　　用好“压力效应”，济满以组织化推动确保“蹄疾步稳”。四重效应坚持党委统筹，用好园春层层传导压力，绘晋激发发展潜能，着力提升村级集体经济工作系统化、制度化、规范化水平。领导小组强谋划。成立区委书记任组长，区委常委、组织部长任副组长，组织、财政、农业农村、民政等20余个职能部门领导为成员的区深化村级集体经济强村工作领导小组，每年常态化召开1至2次集体经济工作会议，专题研究目标任务、方法举措、完成时限等，有力推动工作落实。书记挂帅注动力。坚持将发展壮大村级集体经济工作列入年度基层党建重点任务清单和乡镇党委书记抓基层党建责任清单，区委书记挂帅一线抓推动，乡镇书记一线坐镇指挥，村书记冲锋一线抓支部规范，切实凝聚群众思想。上下联动聚合力。建立11名区委常委、46个区级部门主要领导结对帮扶8个乡镇137个村（社区）的区级领导联系工作机制，每年全覆盖深入实地走访、调研指导、综合督查，带动各级各部门主动抓好村级集体经济发展帮扶责任落实和督促整改。晋宁区通过压实压紧工作责任，强化各级党组织推进村级集体经济建设的组织力，全区集体经济总收入近3年来增长速度均保持在30%以上。

　　种下羊肚菌走上致富路

　　发挥“乘数效应”，以精细化培育形成“点面开花”。坚持人才振兴引路，聚焦人才这个关键，紧密结合实际“外引内培”“刚柔并济”多项措施并举，为集体经济发展注入强大动力。“头雁”领航带强一批。深化实施农村“领头雁”工程，实体化运作青年人才党支部，创新设置村（社区）“两委”办主任，利用村“两委”换届选优配强村组干部队伍，特别是选优配强党组织书记，组织新任党组织书记集中开展各类培训，实施农村党组织书记带头致富、带领致富“双带工程”。2021年全区共筹备青年人才582人，培养“双带”村党组织书记58人，58个村（社区）集体经济经营性收入突破20万元大关。产业发展辐射一批。推行“党组织+人才+合作社+农户”产业发展模式，促进村集体和农民持续增收。注重精准匹配、科学激励、发挥优势，在全区树立种植、养殖、加工等示范人才典型28名，培育发展432家农村专业经济合作组织，66个村（社区）每年从通过合作社发展产业年收入增加5万元以上。引进乡村CEO带动一批。创新实施“双百”培育工程，创新开展“专家团队+乡村CEO”人才引进模式，采取“享受副职待遇+合同年终绩效”保障待遇，组建乡村CEO+村“两委”办主任+乡村振兴工作专员团队，融入村级经济运营。目前，晋宁区通过选派112名乡村振兴指导员、17名乡村振兴工作专员、6名乡村CEO注入农村基层一线，形成各类人才支持、帮助和服务村级集体经济的浓厚氛围，2021年全区共有27个村集体经济收入达50万元以上，集体经济发展呈现千帆竞发、百舸争流的生动局面。

　　宝峰街道清水河村盛放百亩月季

　　激发“鲶鱼效应”，以项目化实施激活“一池春水”。把激活集体经济项目主体的积极性、主动性和内生动力作为第一要务，鼓励创新、比选择优，提高集体经济项目的竞争活力，通过实施项目示范带动集体经济全面提升。“四个一”措施做优项目。坚持由区委组织部联合财政、农业等职能部门到所有申报项目点实地“跑一遍”，召开联席会议对申报项目逐个“研一次”，定期召开项目评审会集中“审一批”，对“淘汰”的项目再具体指导储备“带一片”。2019年以来，晋宁区投入各级财政资金和整合社会资金9400万余元，共实施72个项目覆盖68个村（社区），占比达49.64%。切实强化项目储备培育。围绕发展定位，聚焦“一县一业”发展优势，紧抓“干部回乡规划乡村振兴行动”契机，将村级集体经济项目的发展类型分为资产资源利用型、集体全资、混合经营型、提供服务型、股份合作型五种发展类型，逐个把脉、分类施策、精准扶持，不断扩大和完善项目库。2021年，全区共储备村级集体经济项目98个，培育出宝峰街道中和铺村多肉直播展销大棚项目、昆阳街道余家海生态垂钓休闲体验园建设项目等特色项目，逐步构建出以二街镇鲁黑村为中心的乡村旅游产业集群。探索创新项目发展新模式。全区坚持“一盘棋”思想，建立强村带弱村的“村村联建，协同共富”工作机制，在乡镇一级构建“区域联动、全镇互动”运行机制，由乡镇牵头整合各方项目资金，切实实施一批村级集体“抱团发展”的“共富联盟”。近年来，全区以“一项目一方案”精准培育，探索发展了六街镇“‘小荚豆’变身‘金豆荚’”、二街镇“‘包山拾菌’实现创收新动能”的“飞地经济”，上蒜镇多村“地摊”市场跃变为规模化标准化农贸市场等10余个示范典型，全区正聚力打造集体经济新动力引擎。

　　二街镇鲁黑村七彩洋芋大丰收

　　破除“木桶效应”，以系统化帮扶实现“清零销薄”。坚持党建引领全面推动村级集体经济强村，把集体经济“薄弱村”作为最短的木板，建立系统帮扶激励机制，全力补短破题，系统提升集体经济均衡化水平。实施“五个全覆盖”。在全面摸清“薄弱村”“家底”的基础上，对“薄弱村”进行规划全覆盖、领导挂钩全覆盖、项目全覆盖、管理制度全覆盖、视频调度全覆盖。健全“三个机制”。创新建立财政扶持机制推动资金向“薄弱村”倾斜，建立区委常委挂联和区级部门“结对帮扶”机制推动形成多方谋发展的新格局，建立“薄弱村”“销号”管理机制推动聚焦“薄弱村”村级集体经济收入快速提升。“一对一”结对帮扶。在全区范围排查一批经营性收入在5万元以上10万元以下的村级集体经济发展“重点村”和5万元以下“薄弱村”，依托区级部门挂钩联系薄弱村帮扶机制，推行“1+1”或“1+2”帮扶模式（即一个部门联系帮扶1个“薄弱村”和1至2个“重点村”），帮助“重点村”“薄弱村”制定产业发展规划、争取项目资金、培育人才、进行技术指导。如今，晋宁区集体经济经营性收入在5万元以下的“薄弱村”已全部清零，全区上下正紧紧抓住全面推进乡村振兴战略的历史性机遇，不断提升集体经济整体发展水平，为推进农村一二三产业融合发展、绿色发展、创新发展和实现共同富裕目标注入强大动力。

　　云南网记者 贺静 通讯员 杨伟锋 摄影报道

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