原标题：把矛盾和纠纷化解在初始阶段 昆明市创新社会治理取得实效

　　官渡区人民法院诉讼服务窗口。把矛昆明市委政法委供图

　　近年来，盾和得实昆明市不断创新和发展新时代“枫桥经验”，纠纷阶段积极探索矛盾纠纷多元化解新机制，化解会治有效化解矛盾纠纷，初始保障群众合法权益，昆明促进社会公平正义，市创维护全市社会和谐稳定。新社效

　　构建“三调联动”大调解工作体系

　　昆明市全面构建党委政府统一领导，把矛人民调解、盾和得实行政调解、纠纷阶段司法调解衔接配合的化解会治“三调联动”大调解工作体系，在全市14个县（市）区、初始4个开发（度假）区成立了矛盾纠纷大调解协调中心，昆明对各类矛盾纠纷进行分流化解，市创并统筹协调相关部门，将矛盾纠纷化解在基层。

　　2020年2月25日、26日两天，安宁市县街街道中元良村的三十多位驾驶员到某公司矿点，堵路阻止该企业复工复产。安宁市委政法委分管负责人接到情况报告后，第一时间赶到现场控制局面。

　　原来，运输户和该企业因运价问题一直存在争议。“疫情期间全国严厉打击各类妨害复工复产的犯罪活动，你们表达合理诉求要通过合法途径，不能断路围堵，否则必将受到严惩。”该负责人晓之以理，对双方进行疏导劝说，宣传法律政策，劝离了围堵的人群。并在当天联合安宁市交运局、安宁市法院、安宁市发改局等部门协商解决问题，组织县街街道工作组、村委会、村小组干部入户开展工作，安宁市公安局迅速就堵路情况开展调查取证。

　　经过协商，多数驾驶员同意接受协商运价，并同意签订运输合同，依法成功化解了这起矛盾纠纷。这仅是昆明市矛盾纠纷化解工作的一个缩影。

　　目前，全市共成立了78个企事业单位人民调解委员会，118个行业性和其他社会组织人民调解委员会。此外，还在法院设3个调委会、10个调解室；在公安机关设4个调委会、129个调解室；在信访部门设15个“人民调解参与信访问题化解调解工作室”。在实际工作中，这些调委会和调解室发挥了至关重要的作用。

　　探索“昆明特色”的方法途径

　　为有效预防和化解社会矛盾，昆明市积极落实矛盾纠纷排查调处工作月报制度，每月对本地人民调解、行政调解、司法调解排查调处矛盾纠纷工作情况进行分析研判，每月印发月报工作情况通报。

　　据市法院、市司法局统计数据分析，全市人民调解矛盾纠纷主要集中在邻里纠纷、交通事故纠纷、婚姻家庭和损害赔偿4类，行政调解案件的主要矛盾及突出问题集中在消费维权、婚姻家庭、劳动争议和邻里纠纷，全市法院民事案件调解、撤诉居前三位的是合同纠纷、民间借贷和交通事故。

　　针对这些问题，昆明市积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，形成了一套具有“昆明特色”的做法。加强对商品供需、交通出行、医患矛盾、涉农民工等领域的矛盾纠纷排查调处，比如，官渡区成立了行政争议调解和解中心；完善仲裁和人民调解衔接机制，成立了昆明市国际商事仲裁服务中心，在今年4月成立“官渡区商事仲裁调解服务中心”，并为9个律师事务所授牌“官渡区商事仲裁调解服务站”；率先在全省创新建立了解决群众诉求“四级联动”工作机制；在全市推行人民调解“以奖代补”“以案定补”激励机制，并在2019年提高了补助奖励标准……

　　今年一季度，全市人民调解共排查调处矛盾纠纷8825件，成功调处8782件，成功率99.51%；行政调解共排查调处矛盾纠纷6449件，成功调处5798件，成功率89.9%；司法调解、撤诉案件4246件。及时有效将矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽状态。（记者 唐丽 通讯员 元芳）

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