中评社香港11月5日电（作者　柳金财）根据台湾民意基金会最新的柳金蠡测民调结果，2019年10月台湾民众的台湾政党支持倾向，29.7%支持民进党、政党政治29.1%支持国民党，认同10.9%支持台湾民众党、发展5.6%支持时代力量、趋势2.2%支持亲民党，柳金蠡测中性选民20.1%。台湾目前民进党与国民党势均力敌，政党政治各获近3成选民支持；以台北市长柯文哲为首的认同台湾民众党获10.9%支持、排名第三；时代力量以5.6%名列第四。发展从政党支持结构来看，趋势国民党、柳金蠡测民进党在2020年台湾大选中皆主张“国会”过半，台湾有其困难；反而是政党政治台湾民众党高唱“三党不过半”，较为符合现实政治状态。　　同样调查机构指出，8月台湾民众的政党认同度调查结果指出，民进党的政党认同度最高约30.2%、认同国民党29.6%、认同台湾民众党8.1%、认同时代力量6.7%、没特定支持及不知道18.9%。若对比前述10月份的调查，台湾民众的政党支持倾向并无太大变化，但台湾民众党的支持度增加2.8%，时代力量减少1.1%、中性选民增加2.3%。相较该机构7月的政党认同度调查结果，国民党为35.2%领先第一，但却在8月下滑5.6%，其因在于受鸿海集团董事长郭台铭参选之冲击。时代力量则从11.7%跌至6.7%，历经林昶佐、洪慈庸“立委”退党及邱显智辞去党主席。　　从上述2019年7月、8月、10月民调推论，时代力量已从第三大党地位出局，让位于台湾民众党。假若上述台湾民众的政党认同及支持度民调变化，颇能反应实然面的政治现实，那么2020年台湾大选后的政治发展将呈现以下几点特色。　　首先，中间势力崛起冲击蓝绿政治结构，民进党可能将丧失完全执政地位。未来行政与立法机构、政党间沟通协商成本高，决策趋于缓慢，提出躁进两岸政策可能性下降。2016年大选民进党大获全胜，同时掌握行政权及立法权，造成许多政策与法案急速形成，决策欠缺政党间沟通协商。无论是“行政院”与“立法院”政策沟通、政党间政治协商，相关法案与政策沦为一党独大单方片面遂行党意而通过，包括成立不当党产管理委员会、通过促转条例、推动转型正义、强推一例一休政策，推动军公教年金改革及通过“国安五法”，及甚至宣称本会期通过“中共代理人法”等。　　这些政策与法律之制定通过及执行，因民进党同时掌握行政权与立法权，而强化立法效率。此次“立法委员”选举，可能造成“三党不过半”席次分配格局，国、民两党皆无法在“立法委员”席次上具有获得单独过半的政治实力。2020年大选结果，若“总统”当选得票率仅是相对多数而非绝对多数，可能成为“少数“总统”。同时，由于不管泛蓝或泛绿政治联盟本身分化，难以有一党取得“立法委员”席次过半数，未来在“立法院”中各法案形成过程势必增加沟通协商成本，单一政党难以遂行己意。　　其次，具温和务实理性及两岸路线“友中”立场的第三大政党出现，创造蓝绿政治缓冲地带。既避免蓝绿政治恶斗，提高第三条道路选择；同时时代力量政治实力衰退限缩其政治影响力，包括林飞帆离开就任民进党副秘书长、林昶佐“立委”加入民进党并获提名参选、洪慈庸“立委”退党参选，均重创时代力量声势，这避免激进两岸路线出现，利于两岸关系之和平稳定。　　柯文哲宣称台湾民众党将坚持务实中间路线，可能取代时代力量，尤其新生独派政党台澎党、“一边一国行动党”、喜乐岛联盟党其政治主张、意识型态与时代力量相近，不仅分食民进党选票，也会减少对时代力量支持，台湾民众党具成为第三大政党潜力。这不仅冲击民进党所宣称代表台湾利益与本位的意识型态建构及两岸论述，也影响国民党在地方组织发展、话语权与两岸路线。台湾民众党可能在蓝绿中间，创造政治缓冲地带。　　再者，时代力量党可能陷入萎缩或泡沫化危机。既往无论是从国民党分裂出来新党、亲民党、台联党，皆曾列为第三大政党，然皆无法完全取代国民党，甚至有的逐渐走向萎缩或泡沫化困境。从民进党分裂出的建国党，也无法取代民进党而陷入泡沫化危机。尽管时代力量党曾拥有第三大党地位，但其政治实力全盛时期也无法超越新党、亲民党、台联党；并无法取代国民党与民进党传统两大党地位，反而如同新党、亲民党走向萎缩，甚至像台联党、建国党般走向泡沫化。时代力量的政治路线与台澎党、喜乐岛联盟党、“一边一国行动党”相近，势将遭新兴独派政党分食其政治资源。　　最后，长期台湾民众党是否坐稳第三大政党仍有待观察。尽管台湾社会确实厌恶蓝绿二元权力结构恶斗本质，中间势力结构越趋庞大，但尚不足以从根本上撼动蓝绿二元权力结构。从台湾既往政党政治发展经验来看，台湾民众党作为组织松散、政治主张倾向中间路线的柔性政党，短期内，由于柯文哲政治光环及实力而成为位居第三大政党地位其势不可挡；对传统政党如新党及亲民党，时代力量及其他新兴独派政党，产生排挤及边缘化作用，造成既有政治版图之重组。　　但长期而言，台湾民众党作为柔性政党，其政党组织松散、意识型态淡化、政策诉欠缺清晰，加上依靠柯文哲政治光环，且相关政治人物仍难摆脱传统蓝绿窠臼，甚至成为蓝绿政治人物一旦未被提名，则进行琵琶别抱的机会主义选择，这导致台湾民众党成为不易整合、欠缺战斗力的政党组织。最终沦为与新党、亲民党、台联党、时代力量、建国党一样，面临永续发展困境，萎缩甚至走向泡沫化危机。　　整体而论，民进党在“总统”大选上仍希望团结各方独派势力，组成其所谓“保台抗中”政治联盟，寻求选票极大化目标，目前代表喜乐岛联盟的前“副总统”吕秀莲虽宣布参选并进行连署，但并未达到连署门槛。若亲民党、时代力量党未有“总统”候选人提名人选，则“总统”大选重回蓝绿对决格局。但在“立法委员”的选举上，民进党要取得“立委”过半有其困难。民进党的政治资源及支持恐会被独派政党、台湾民众党所分食，区域“立委”选战必须集中选票始能获胜。而民进党内部因提名争议引发候选人退党，加入其他政党，恐也会降低原来政治能量。换言之，新兴独派政党、台湾民众党势将对民进党产生分散选票效果，冲击其选情从而利于国民党“立委”选举。　　国、民两党皆高喊赢取“总统”大选、“国会”过半，然从蓝绿政治结构及中间第三势力发展、政党认同角度来看，任何单一政党要同时取得“总统”大位及“立法院”席次过半殊为不易，未来台湾政治版图行政权与立法权可能分属不同政党，甚至同时产生少数“总统”及三党不过半政治格局，从而导致决策缓慢及政治冲突加剧。而泛蓝政治实力提升及台湾民众党崛起，预设激进“台独”路线受到阻碍，试图变更两岸现状的政治路线、躁进两岸政策不易在“立法院”通过。　　（作者　柳金财，佛光大学公共事务学系助理教授)

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