原标题：联合作战收官之役难在哪里

联合作战收局军事行动，联合又称战后稳定军事行动，作战之役包括对要点要域和关键地区的收官控守、清剿残敌、难里稳定局势、联合恢复战后社会秩序等一系列军事行动的作战之役统称，是收官联合作战最终成败的收官之役。作为联合作战的难里重要组成部分，收局军事行动面临“行动目的联合全局性强、作战形态混合多样、作战之役任务部队专业性强、收官作战对手复杂多元”等困难与挑战，难里使得收局军事行动特点明显，联合未知风险激增。作战之役

收局目的收官全局性强，战略地位突出

收局军事行动直接反映国家战略，要求参战部队角色和任务适应战局变化，从“血与火”的全面较量，及时转变为“守夜人”“拯救者”和“重建者”。通过有效可控的收局军事行动，可进一步巩固和扩大已取得的胜利，保持战场主动权，为实现社会稳定创造有利前提条件。因此，收局军事行动直接反映战略意图，其战略地位十分突出。美军在认真总结海湾战争、伊拉克战争和阿富汗战争经验教训的基础上，在2006年版《联合作战纲要》首次把“终止”作为战役筹划的17个要素之首，明确指出：“知道何时终止各类军事行动以及如何保护已达成的军事目标，对于实现国家战略的最终状态至关重要。一旦国家战略所要达成的最终状态与终止作战标准确定下来，即可制订军事战略目标与军事最终状态的标准。”未来联合作战，“结束作战与稳定行动”作为组织实施作战的一个重要阶段，反映了联合作战收局军事行动的全局性和战略性地位。

作战形态混合模糊，任务转换快

联合作战收局军事行动，是主体军事行动阶段转向结束作战阶段或直接转入稳定行动的过程，是局部战争形态转向非战争形态混合条件下的军事行动，具有迅速从混乱、高强度的军事行动状态走向政治、经济、社会有序稳定过渡的过程。此时，联合作战主要行动基本结束或即将结束，一方主要军事力量大部被歼或被击溃或被收编，部分顽固势力可能转入地下从事恐怖袭击、破坏活动或直接转入非正规作战。军事力量需要在混合作战形态下筹划组织与实施，收局军事行动需要通过调整力量规模、空间范围、兵力结构，加快或者放缓节奏，加大或者降低强度，实现对分散残敌之进剿、对恐怖势力之反恐以及对民众之安抚来稳定战局，部队军事行动任务转换快。伊拉克战争中，美英联军用43天取得了决定性胜利，而在之后面对伊拉克残余军事力量的终止冲突、稳定行动中，由于对收局军事行动特点规律研究不够，一度出现混乱状态，与军事上的胜势相比，政治上的收益并不理想。因此，联合作战收局军事行动，具有作战形态混合模糊，军事行动转换节奏快的特点。

战场环境复杂多变，受制因素多

联合作战收局军事行动，是在主要军事行动结束后，以搜剿残敌、逐步实现既占区域社会稳定为主要目的，面对的是残敌与平民混杂在一起的隐蔽多元、活动区域不固定且流动性大的对象。军事行动区域内人员混杂，民俗民风、宗教信仰、生活习惯有较大差异，当地民众对战后稳定行动反应各异；行动地区内还可能涉及国际组织、新闻机构，联合作战收局军事行动必将受到自然环境的影响、国际舆论的监督以及复杂社情的制约。同时，收局军事行动还要考虑到政治外交因素以及强敌介入、周边相关国家连锁反应等因素影响。因此，收局军事行动应始终与国家战略目标保持高度一致。

力量多元手段多样，协同难度大

联合作战收局军事行动不仅仅是单一的军事行动，而是亦军亦民的多元力量联合而复杂的混合军事行动。一方面，收局军事行动主要是陆上力量，同时需要得到参战海、空军等力量的支援配合，还可能需要得到当地民间宗教团体以及国际红十字等组织的支援。在收局军事行动过程中，协调控制头绪多，相互关系复杂，控制协同难度大。另一方面，收局军事行动手段多样，既要完成肃清残敌、军事接管政权，又要协助恢复作战地区秩序、组织重建等多样化任务。既有军事行动，又有民事行动，需要根据不同任务、不同对象、不同目的运用专业化力量，采取针对性很强的行动手段，尤其是对于溃逃之敌或残余武装利用民众伪装隐蔽行动之敌，更加需要采取多种手段，准确甄别、精准打击、减少附带损伤。收局军事行动指挥协调多元力量、使用常规与非常规手段难度大，需要有统一的权威机构进行指挥、协同与控制。（孙强银 张伟）

(责任编辑：探索)