林郁方分析蔡政府新人事案。林郁（中评社资料照）

　　中评社台北2月21日电（记者　张嘉文）针对蔡政府19日宣布新的两复沟“国安”团队人事案，中国国民党智库“国安”组召集人、岸恢前“立委”林郁方向中评社表示，人抱蔡英文政府可能是持悲因应美国拜登政府希望两岸能沟通而做出人事调整，但未来两岸是观态否可能恢复沟通一事，他个人抱持悲观态度，林郁因为双方在九二共识的两复沟立场都说死了，可是岸恢蔡的强硬过去一部分是因为特朗普，现在换了拜登，人抱会不会可能是持悲一个转弯时机点，就是观态两岸恢复沟通的关键。　　府方19日傍晚宣布“国安”人事，林郁陆委会主委将由前“国安会”谘询委员、两复沟前“法务部长”邱太三担任，岸恢而现任陆委会主委陈明通转任“国安局长”。新任“国防部长”将由“国安局长”邱国正担任，现任“国防部长”严德发转任“国安会”谘询委员。新人事将在下周举行交接，并且在“立法院”新会期开始，就会前往“立法院”备询。　　林郁方接受中评社访问时对此表示，此人事调整有两个可能，一是纯粹的人事调整，因为严德发已任“国防部长”快三年，之前也传出严不想做的消息，而蔡在军方的两张王牌，一个是严德发另一个就是邱国正，严不当“国防部长”，当然就是由邱来担任。而“国安局长”的工作一个是对美，另外一个就是对大陆，由蔡英文信得过的陈明通来接，也是合理。　　另外，邱太三出任陆委会主委，林郁方认为，民进党政府的“国安”系统后面的军师是邱义仁，属于新潮流，而邱也是新潮流，民进党的人事布局，通常要考虑到所谓的派系问题，派系分配。　　林郁方指出，第二个可能，就是因应拜登上台的美中台新局面出现，美国的对华政策绝对是有所为有所不为。有所为的部分，美国一定把中国当作最大的挑战者、竞争者，美国要维持全球霸权的地位，一定不能让中国势力过分膨胀，特别在南海、台海，就是亚太地区。所以美国跟中国在很多地方还是会僵持，譬如军事活动在东海、台湾海峡、台湾东部的海域、南海是不会停止的，会跟中国继续对峙，另外是高科技的管制，高科技的技术跟产品管制，不要随便卖到中国去，当然也会有。　　有所不为的部分，就是说拜登不像特朗普政府这么粗糙，增加美中没必要的对立，拜登作为几十年参议员，喜欢协调、谈判，所以拜登跟习近平第一次通话就通了两个小时，因此未来很多事情美国不会单方面说干就干，会跟中国协调，也会跟盟国协调，就是要走多边主义，跟盟国协调的好处，会形成同一个战线来箝制中国。　　林郁方说，拜登会采取比较坚定，但是比较温和的手段来跟中国互动，不会像特朗普为所欲为，而且粗糙、粗鲁，拜登的国安团队基本上都是奥巴马团队的人，基本上会比较重视传统外交的手段，他们会跟中国斗，但是会用比较文雅的方式斗。　　林郁方提到，他注意到一个时间点蛮有趣，驻美代表萧美琴几天前到国务院和负责东亚与太平洋地区事务的代理亚太助卿金成（Sung Kim）进行会晤，然后国安人事就有这样的调整，可以看出蔡英文也发现拜登政府的政策很清楚，就是希望两岸间应该要协调、沟通，不管真能不能这样做，但至少美方一定会表达意见，所以这可能是国安人事调整的其中一个原因。　　林郁方说，陈明通过去对大陆的态度比较强硬，说了一些话，大陆也比较不能接受，而邱太三是学法的，用字比较谨慎小心，而且邱的个性基本上来讲比较温和，所以可能换一个人来处理大陆事务，会不会有一些新的改变，两岸之间会不会沟通管道变得比较畅通？　　但两岸在美中台新局下，真的有机会重新启动谈判吗？　　林郁方强调，他是比较悲观，因双方在九二共识上已经把话讲死了，两边的立场都很强硬。但是蔡英文的强硬有一部分是因为特朗普，所以接下来会不会改变？他不知道，但就以印度跟中国的例子，前一阵子双方军事冲突不断，最主要是印度觉得有特朗普可以靠，但印度外交政策是非常灵活的，它是不结盟运动的发起国之一，现在印度看特朗普下来，拜登上来了，苗头不对就转弯了，跟中国达成协议，双方就没事。　　林郁方说，这也让人看出端倪，就是究竟美方传达了什么讯息给萧美琴？而萧一定会把信息传给蔡英文，是不是这次调整人事的主因？会不会也成为蔡一个转弯的时机点，都可以再观察。

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