结合“不忘初心、新篇章牢记使命”主题教育，云南姚安姚安县切实把全面深化改革作为提升主题教育实效的同频同步提升重要抓手，坚持以改革的共振改革办法破解难题，着力补短板、深化强弱项、新篇章激活力、云南姚安抓落实，同频同步提升推出了一批有特色、共振改革有成效的深化自主改革创新事项，实现了主题教育与深化改革深度融合、新篇章同频共振、云南姚安同步提升。同频同步提升

　　创新“评星夺旗”力促争先晋位。共振改革对全县标党支部规范化达标创建“五个基本”内容制定了“五星定级”创评体系，深化每个体系总分20分，考评分达18分以上可对应体系亮星。在达到“五星”并通过规范化达标创建考评验收的党支部中开展“夺旗示范”创评活动，夺取3面红旗的可由县委组织部进行考评、验收、命名，并推荐上报州委组织部参与“州级、省级示范党支部”评选。每半年开展一次动态管理，按照考评结果确定晋星、保星、推星，评定5星以下限期整改、3星以下列为软弱涣散党组织派人挂点联系进行整顿，有效激发了基层党组织“比学赶超”的强大动力，切实营造了全县基层党组织创先争优、争创一流的浓厚氛围。

　　“三转一保”改革助推群众增收。通过积极探索农村“资源转资产、资金转股金、农民转股民、价格保险助增收”的“三转一保”改革，姚安县不断增强群众创新创业、稳定增收的“造血”功能。盘活利用农村闲置资源，引导群众将扶持每户贫困户不少于5000元的产业发展资金入股合作社和企业进行集体经营实现资金转股金。探索“党支部+合作社（企业）+农户”的合作模式发展种养殖业，农民通过土地、山林等资源折价入股合作社（企业），把分散的资源集中起来，交由合作社（企业）进行规模化生产经营，让农民转身变“股民”，参与收益分红。太平镇各苴村在开展全省首家农产品目标价格保险试点，着力破解了农业生产市场波动大、丰产不增收的瓶颈问题，农产品目标价格保险的防风险、稳增收、助脱贫效应充分显现。

　　实施“小微权力”清单制度规范村级权力运行。姚安县采取自下而上广纳民意摸排职权、自上而下审核梳理清权确权相结合的方式，重点筛选出关系群众切身利益的权力事项36项，以“一事一清单”的方式制定“小微权力”清单，对36项事项逐一编制权力运行工作流程图36幅，每张流程图都做到了事项名称、责任主体、权力行使依据、运行流程、公开公示以及责任追究“六个明确”，让群众明白要办的事找谁办、怎么办，清楚办事程序、办理时限、监督程序，使“小微权力”运行公开透明。同时，在村组广泛宣传公示，制作公示栏，方便群众办事和开展监督，为村级组织和村干部行使权力定下“边界”。该制度的实施，使村级组织和村干部权力运行更加规范、村务监督更加严密、服务效能更加优化。

　　“增减挂钩”改革盘活土地资源。紧紧抓住被列为城乡建设用地增减挂钩试点县的机遇，姚安县用好用活“增减挂钩”政策资金，采取“政府主导、村民自愿”的模式新建聚集适度、产业优化、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的新型农村示范社区（安置点），探索走出了贫困村（组）易地扶贫“挪穷窝”、贫困农民集中安置喜圆“安居梦”的发展路子。先后建设了光禄镇何福新村“整村推进”、栋川镇青龙社区“零拆整建”、弥兴镇石官村“旧村改造”3个中心村。通过项目的实施，共腾退建设用地588亩，流转建设用地指标267.18亩，获得指标流转收益10867万元，增加了村民的有效耕地面积，有效解决了项目区耕地占补平衡指标紧缺的问题，促进了农村土地资源的节约集约利用。

　　县乡紧密型医共体建设改革缓解看病就医难题。以被列为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县为契机，姚安县由县人民医院、县中医医院分别托管12家乡镇卫生院（社区服务中心），签订了“双向转诊协议”，实现人、财、物、设备、医疗技术等统一管理，合理引导县级优质医疗卫生资源下沉，让农村群众就近就便获得优质的医疗卫生服务。截至目前，县域内就诊率为90.49%，县乡村医疗卫生服务一体化管理达100%。通过县乡紧密型医共体建设改革，合理配置了医疗资源，有效提高了基层医疗卫生机构的服务能力，农村群众看病难看病远问题得到缓解。

　　云南网通讯员 尹俊 陈晓阳 记者 饶勇

(责任编辑：综合)