进一步激发市场活力若干举措:“证照分离”再升级

[焦点] 时间:2024-03-29 19:00:06 来源:蓝影头条 作者:探索 点击:79次

  在9月21日举行的证照分离国务院政策例行吹风会上,国家市场监管总局副局长马正其、进步激发举措级田世宏分别介绍了在全国有序推开“证照分离”改革,市场持续解决“准入不准营”的活力问题和深化工业产品生产许可证制度改革,营造公平市场竞争环境等方面情况。若干

  “证照分离”改革将全国推行

  马正其表示,再升开展“证照分离”改革是证照分离落实党中央、国务院重大决策部署,进步激发举措级释放企业创新创业活力,市场推进营商环境法治化、活力国际化、若干便利化的再升重要举措。

  据介绍,证照分离2015年12月,进步激发举措级上海市浦东新区首推“证照分离”改革试点;2017年9月,市场国务院部署在更大范围推进“证照分离”改革试点;今年9月12日,国务院常务会议再次提出,要在前期上海等地试点和深化改革的基础上,从11月10日起,在全国对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。这是继“多证合一”改革之后,创新监管体制机制、推动信息互联共享,进而推进政府治理能力现代化的又一项综合性改革。

  马正其说,“证照分离”改革以突出“照后减证”为原则,除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来,进一步厘清“证”“照”关系,理顺“证”“照”功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”的问题,真正实现市场主体“一照一码走天下”。

  “实践证明,改革试点有效降低了市场准入门槛和制度性交易成本,取得了显著成效。”马正其说,截至今年8月底,我国市场主体总量已达1.05亿户,实有企业数量3233.54万户,日均新增企业数量也由改革前的0.69万户上升到2018年的1.83万户。通过改革,还促进和改善了营商环境,提高了国际竞争力和影响力,2013年至2017年,我国营商环境的世界排名由第96位上升到第78位,其中开办企业便利度排名由第158位上升到第93位,大幅提升了65位。

  改革重长效建机制

  如果说,此前各地改革试点方案是基础版,那么此次全国推开的“证照分离”改革升级版与之前有哪些不同?

  对此,马正其表示,一是在改革方式上,明确按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式在全国实施“证照分离”改革;二是统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革;三是加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管机制,全面推进“双随机、一公开”,加强事中事后监管。

  马正其说,改革要始终把握3条基本原则:一是突出“照后减证”,能减的尽量减,能合的尽量合。也就是该由政府管的一定管住,该由市场来调控的一定放够;二是做到放管结合、放管并重、宽进严管。放的目的是为了搞活市场,激发大家的活力。如果放以后,管跟不上去,出了问题,反而影响经济的发展,制约了经济的发展。所以,放的前提一定要在管得住的基础上放;三是“坚持依法改革,于法有据,稳妥推进”。

(责任编辑:时尚)

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