原标题：海南“十四五”民政事业发展规划出炉！十四五制定16项主要发展指标和8个重点工程项目

直播回放：海南省“十四五”民政事业发展规划新闻发布会

新海南客户端、海南和南海网、民政南国都市报11月8日消息（记者 韩星）11月8日，事业海南省“十四五”民政事业发展规划新闻发布会在海口召开。发展发展《海南省“十四五”民政事业发展规划》（下称《规划》）共6章31节，规划工程制定了16项主要发展指标和8个重点工程项目，出炉对未来五年海南民政事业工作做出全面部署。制定指标重点

《规划》提到，项主项目到2025年基本建立起与海南自由贸易港发展相适应的十四五现代民政制度保障体系，基本民生保障更加有力，海南和基层社会治理更加健全，民政基本社会服务更加有效，事业海南民政事业发展主要指标达到或高于全国平均水平，发展发展民政事业发展法治化、规划工程标准化、信息化取得重大突破，民政事业发展“全省一盘棋、全岛同城化”取得重要进展，初步形成共建共治共享的基层社会治理格局。

在提升基本民生保障水平方面，《规划》提出推动巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接；健全社会救助体系；完善社会救助工作协调机制；提高救助服务能力；提升儿童福利保障水平，实现每个市县至少有一个开展儿童福利工作的实体机构；加强残疾人服务保障能力，推进福利彩票事业发展。

在加强基层社会治理能力方面，《规划》指出要深化城乡社区治理与服务体系建设，实施大社区综合服务中心建设工程、社会组织高质量发展工程、乡镇（街道）社工站建设工程、区划地名公共服务提升工程，到2025年底，每个市县(三沙市除外)至少有一个大社区综合服务中心示范点，全省新建城乡社区建设公共服务信息系统平台覆盖率达100%。

在推动基本社会服务发展方面，构建未成年人、困境儿童、留守儿童、留守妇女保护制度体系，实施未成年人保护能力建设工程；保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活；实施殡葬公共服务工程，完善殡葬公共服务体系和规范化建设；提升婚姻管理服务水平，推进婚俗改革。计划到2025年底，实现乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任配备以及新任职培训“两个全覆盖”，市县级儿童福利工作人员培训率达到100%；到2025年，实现公益性公墓覆盖市县、乡镇、村三级；推动实现婚姻登记“跨省通办”。

在促进养老服务业发展方面，积极发展普惠性养老服务和互助性养老，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，优化供给结构、提升服务质量，满足多样化、多层次养老服务需求。到2025年底，全省每千名老年人口养老床位数达到32张；养老机构护理型床位占比不低于60%；全省实现培训养老护理员达到1.5万人次。

椰视频 | 海南：2025年底养老机构护理型床位占比将不低于60%

具体指标：

——农村低保标准占城市低保标准比例达到80%

——困难残疾人生活补贴覆盖率达到100%；

——重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%；

——福利彩票销售网点数达到2508个；

——每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积大于30平方米；

——社会组织专职工作人员数量达到7.4万人；

——社会工作专业人才总量达到1.14万人；

——志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达到80%；

——婚姻登记“跨省通办”实施率达到100%；

——乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率大于50%；

——查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率达到100%；

——县级公益性安葬（放）设施覆盖率达到100%；

——村（居）儿童主任覆盖率达到100%

——每千名老年人口养老床位数达到32张

——养老机构护理型床位占比达到60%；

——乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%。

八个重点工程项目：

民生兜底保障重点工程

1.融合社会救助资源，强化乡镇(街道)社会救助责任，提升保障条件。推动村级设立社会救助协理员，救助对象较多的村(社区)建立社会救助服务站。

2.逐步实现社会救助事项全流程线上办理，推动社会救助服务向移动端延伸，力争到2025年底，全省救助管理标准化、规范化、信息化水平明显提升，实现足不出户就可申请救助。

3.重点支持有集中养育需求、设施设备落后的地区新建或扩建儿童福利机构，推动儿童福利机构优化提质，完善设施设备。

4.加强精神卫生福利机构建设，大力提升精神障碍社区康复服务。在海口市、三亚市、儋州市等地级市各建设1所民政精神卫生服务设施，为特殊困难精神障碍患者提供集中养护、康复服务。

5.加强福彩销售渠道规范化精细化管理，搭建分类分级管理体系，增强可持续发展能力，提升福利彩票形象，发挥支持保障作用。

大社区综合服务中心建设工程

1.全面推行大社区综合服务中心建设工程。以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，指导市县建设大社区综合服务中心，力争到2025年大社区综合服务中心市县覆盖率达到90%，提升社区综合服务水平。

2.完善制度机制，建好服务社区的各类组织机构，聚合政府各部门延伸到城乡社区的服务事项和服务资源。

3.拓展服务功能，逐步形成社会福利服务、社区互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务体系，不断拓展社区服务功能。

社会组织高质量发展工程

1.完成社会组织法人库平台建设，建立健全与自由贸易港相配套的社会组织法人准入、法人治理、行为规范等管理制度，提升社会组织管理效能和服务水平。

2.分级推进社会组织孵化基地建设,支持各市县根据自身条件和社会组织发展需要建立社会组织孵化基地。

3.加强社区枢纽型社会组织建设,2025年底,全省各市县实现城市社区成立一个枢纽型社会组织;推进农村社区枢纽型社会组织建设取得明显进展。

4.形成省、市县完善的社会组织信息平台和信息发布服务体系。

乡镇(街道)社工站建设工程

1.指导各市县按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准，建设乡镇(街道)社工站，力争用3年时间实现全省乡镇(街道)社工站全覆盖。

2.支持乡镇(街道)社工站配备社会工作专业人才，为困难老年人、未成年人、残疾人、“三留守”人员和低收入家庭等民政服务对象提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业社会工作服务。

区划地名公共服务提升工程

1.优化自由贸易港行政区划设置。推动镇(街道)设立标准出台，优化城镇发展布局和完善基层行政区划格局。

2.完善地名管理和公共服务体系。到2025年，建立完善的地名规章制度，在全省推广二维码地名标志设置，推进地名标准化建设。

3.形成完善的行政区域界线管理制度。实现依法开展界线联检和日常巡检规范化、制度化，妥善处理界线争议纠纷，进一步提升界线管理精细化精准化管理服务水平。

未成年人保护能力建设工程

1.优化儿童福利机构区域布局和功能提质。2025年底，在海口、三亚、儋州、琼海等地推进“养治教康+社会工作”一体化区域性儿童福利机构建设，将孤儿数量少、机构设施差、专业力量弱的非区域性儿童福利机构转型成为未成年人救助保护机构。

2.加强未成年人救助保护中心建设。2025年底，实现每个市县至少有一个开展未成年人保护工作的实体机构，确保农村留守儿童关爱保护、社会散居孤儿和困境儿童保障等职责落实。推动乡镇(街道)设立未成年人保护工作站或指定专门人员承担未成年人保护工作，到2025年底，乡镇(街道)未成年人保护工作站覆盖率达到50%。

3.加强儿童队伍建设。2025年底，全省所有城乡(社区)“儿童之家”覆盖率达90%以上;乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任全部配齐，覆盖率达100%;乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任培训率达100%。

殡葬公共服务工程

1.建设市县(区)级公益性公墓18个、乡镇级公益性公墓47个，到2025年，实现公益性公墓覆盖市县、乡镇、村三级。

2.推进海口市、三亚市殡仪馆搬迁重建项目，儋州市、万宁市、屯昌县殡仪馆新建项目，到2025年，实现区域性殡仪馆全覆盖。

3.建设全省殡葬管理信息平台，搭建智慧殡葬业务管理系统，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的殡葬业务协同和资源共享。

养老服务体系建设工程

1.智慧养老服务项目。推动各市县建立养老信息服务平台，整合家政预约服务、医疗保健、商品代购、紧急救助等线上、线下服务资源，建立老年人、家庭成员、社区和各类服务机构多方联动机制。

2.兜底性照护服务保障。支持县(市、区)建设提供专业化失能照护服务的养老机构，重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊困难家庭老年人提供服务。鼓励有条件的公办养老服务设施通过承包经营、委托运营、联合经营等方式，引入企业或社会服务机构参与运营管理。

3.基本养老服务保障。将经济困难的孤寡、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭老年人作为基本养老服务制度重点保障对象，研究建立基本养老服务清单制度。

4.区域养老服务中心建设。支持乡镇(街道)建有具备全托、日托、上门服务等综合功能的养老服务设施，支持有条件的特困人员供养服务设施(敬老院)转型为区域养老服务中心。

5.养老机构服务拓展提升。鼓励养老机构向社区提供居家上门、康复训练、助餐、培训支持等服务。优化养老机构的床位结构，提升护理型床位比例。到2022年，全省护理型养老床位占比(护理型养老床位数量/养老机构总床位数量)不低于50%;到2025年底不低于60%。

6.应急救援能力提升。推动公办养老机构配备传染病防控和紧急防护物资、隔离设施。每年组织开展2次以上集中演练。（韩星）

(责任编辑：娱乐)