中评社台北10月14日电／民进党智库“新境界文教基金会”副执行长吴怡农日前提到，农对他主张的战争知半重台湾未来民防政策，参考了瑞典在2017年发行的解误民防手册。中国国民党“立委”吴斯怀在脸书发文表示，导严“国防”事务“建军备战”是吴斯吴怡非常专业的领域，牵涉法源依据、怀批实务执行等各种领域，农对不是战争知半重所谓的学者专家、名嘴，解误引用几个国外智库论述，导严找几本外国手册抄一抄就可以高谈阔论。吴斯吴怡“全民国防”不是怀批“全民皆兵”，“国安”高层必须审慎面对这一类议题，农对如果只是为了强化全民战斗意志，喊喊口号壮壮胆也无可厚非，但是把对战争的一知半解，当作“国防”论述，甚而让民众误解实际的战场景况，问题就严重了！ 以下为吴斯怀脸书全文： 近期两岸军事冲突议题成为热点新闻，军购品项、兵役制度、后备战力、军事动员、教召训期、民防都成了重要课题，但“国防”事务“建军备战”是非常专业的领域，牵涉法源依据、实务执行等各种领域，不是所谓的学者专家、名嘴，引用几个国外智库论述，找几本外国手册抄一抄就可以高谈阔论。 媒体报道吴怡农拿瑞典民防手册谈“国防”，中华战略学会研究员张竞博士提出不同看法。此处作些补述，“我国”民防组织编组及运用是“全民国防”概念不是“全民皆兵”，两者完全不同层次。吴怡农日前在“壮阔台湾”网站，以及苹果日报的投书中，提到他主张的台湾未来民防政策，参考了瑞典在2017年发行的民防手册《如果发生危机或战争》(Om krisen eller kriget kommer )，提到“所有停止抵抗的信息都是假的”、“令敌人战到一兵一卒”等颇令人热血澎湃的壮语。吴怡农设想的民防是“国民的军事能力不需在营区服役才能达成，只需4到6个月的基本训练即可，就防卫自己家的附近，连地图都不用”。错误的认知会引发严重后果，不可不慎。 从法源依据(国际法、国内法)、组织架构、预算编制、平时训练、平时枪枝弹药储存管理、战场实务等面向，简要分析如下。 #法源依据：●国际人道法、战争法(武装冲突法)等都有相关规范，浅白地说，平民不得参与军事行动，否则会成为合法的军事目标。●“我国”民防法规范的任务：协助空袭防护、协助抢救灾害、协助维护地方治安、战时支援军事勤务，并没有军事任务。●若要全民皆兵，实际参与军事行动，必须先求得全民共识，继而“立法院”立法(修法)。 #组织架构：民防法第四条明订有民防总队(团)、大队、中队、分队等编组，实际情况大家都很清楚，平时各县市是否有完整编组？指挥管制能力如何？有无编组整训？有无训练计划？有无训练场地？ #预算编制：战时人民要防卫自己家园，个人装备、武器、弹药、通信装备不可或缺，请问民防团队平时筹购个人装备、通信器材、枪枝、弹药、储存场所、械弹管理、训练、人事经费等，“内政部”、“教育部”等相关部会是否编列预算支应？ #战场实务：依目前防卫作战计划，各作战区、第一线守备部队、打击部队、后方勤务支援地区、海空军基地都有明确划分的战斗地境线。受过军事训练的都是后备军人，不属民防团队成员；民防团队若要担负作战任务，除上述法源依据须考量之外，如何与“国军”各级部队区分战场责任？台湾地狭人稠，城镇密布，大部份与作战地区重迭，战时如何管制居民都已经是大问题，遑论人民拿枪护卫家园，会产生多大的乱象！ 面对中共不断的军事威胁，我们应掌握“不挑衅、不示弱、不畏战，不卑躬屈膝”的原则，积极备战，目前“国军”各项作为值得肯定。但“全民国防”绝不是“全民皆兵”，“国安”高层必须审慎面对这一类议题，如果只是为了强化全民战斗意志，喊喊口号壮壮胆也无可厚非，但是把对战争的一知半解，当作“国防”论述，甚而让民众误解实际的战场景况，问题就严重了！
