中国小康网 独家专稿
文｜《小康》·中国小康网记者 赵狄娜
以社区为家，让社想群众之所想、区岗急群众之所急、位焕解群众之所困，发新社区工作者作为基层社会治理的让社重要力量，发挥着越来越重要的区岗作用。
摄影/宁颖
专业队伍 建设一支专业化、位焕职业化社区工作队伍，发新使其数量充足、让社结构合理、区岗素质较高、位焕业务精通、发新服务到位，让社将为更好地服务经济社会改革发展提供有力保障。区岗摄影/宁颖
疫情防控宣传、位焕社区卫生服务站值班站岗、反诈骗APP的宣传和下载、文明交通值岗、公益活动、网格里的矛盾调解、小区院落的安全排查……对于社区工作者来说，以上看似琐碎和不起眼的工作内容，几乎都是他们年复一年的日常。以社区为家，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，社区工作者作为基层社会治理的重要力量，发挥着越来越重要的作用。
城市化进程的不断加快，城市管理重心逐步向基层转移，人民群众对社会服务需求的多元性、复杂性及对美好生活的新期待……这些都对社会工作人才队伍建设提出了新的要求和任务。建设一支专业化、职业化社区工作队伍，使其数量充足、结构合理、素质较高、业务精通、服务到位，将为更好地服务经济社会改革发展提供有力保障。
“建设之路”百花齐放
“区里这次招聘社工岗80人，有3800多人报名，比例达到47∶1，竞争非常激烈，能考上真是不容易！”一位家住长春市的大学毕业生高雨溪，去年9月到朝阳区宇光社区报到时如实说。这同时印证着，年轻人对于社区工作的理解已经有了潜移默化的改变，再加上国家、省市等对于社区工作者出台了多项利好规定，让以往人们印象中“任务重、收入低、没发展”的岗位焕发出新的生机。
从2017年6月开始，中共中央、国务院就开始重点强调建设社区工作者的队伍，把建设社区工作者队伍的工作纳入到规划地方人才发展工作中，各地方在进行工作的时候根据自身的实际情况来制定社区工作者的管理方法。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中也提出，加强基层治理队伍建设。充实基层治理骨干力量，加强基层党务工作者队伍建设。要专门制定培养规划，探索建立基层干部分级培训制度，建好用好城乡基层干部培训基地和在线培训平台，加强对基层治理人才的培养使用。同时，健全社区工作者职业体系，建立岗位薪酬制度并完善动态调整机制，落实社会保险待遇，探索将专职网格员纳入社区工作者管理。加强城乡社区服务人才队伍建设，引导高校毕业生等从事社区工作。民政部等九部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，加强对社区工作者信息化技能培训，引导高等院校信息化相关专业毕业生在智慧社区建设相关领域就业创业。
一系列要求健全社区工作者职业体系、落实社区工作者待遇、强化社区工作者能力建设的顶层政策设计，为加强社区工作者队伍建设工作提供了重要制度保障。在此带动下，各地纷纷发力，全面构建社区工作者职业体系，真正让社区工作者有身份、有待遇、有发展。
吉林省曾专门制定《关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见》，对社区工作者实行分岗定级，设立“三岗十八级”等级序列，根据工作年限、受教育程度、专业水平，设置社工岗正职、其他“两委”成员和普通工作人员三类岗位，按照18个等级落实报酬待遇，建立逐级晋升工作机制，推动实现社区工作者队伍建设职业化。
厦门市在推进社区工作职业化建设的过程中，拓展了社区工作者的职业晋升空间，设立社区正职、副职、专职两委及一般社区工作者四类岗位，岗位工资随岗位等级递增而提高。提升薪酬标准。划定最低工资标准，增设学历津贴、职业津贴，明确年终综治奖、文明奖等奖励性绩效。改变考核方式，对社区工作者开展一年多次考核，采取季度、年度绩效考核相结合，分设季考核奖与个人年考核奖。
北京市西城区积极创造各种锻炼平台，通过加大社会组织扶持力度、拓展政府购买社工服务范围、开展社会工作专业人才培训、选拔奖励优秀社会工作人才等路径，不断激发专业社会工作人才干事激情与愿望。同时以社区“两委”换届为依托，积极提拔优秀社会工作者到社区正、副职岗位上，进一步优化了社区班子结构；加强社区储备社工人才培养，提拔优秀社工到社区重点部门、重要岗位挂职锻炼，进一步压担子、给任务，不断丰富基层工作经验，加强职业社会工作人才发展动能。
多元化破解人才难题
为破解社区工作者队伍建设体系化、人才培养的科学性、与社区发展的匹配度等方面存在的问题，黄浦区于2018年就在“分类建设、分层培养、梯度选树”的总体建设框架下，基于充分调研，携手华东理工大学推出了“黄浦计划”，通过把最先进的基层治理理论和方法引入课程，推进辖区社区工作者向全方位、多层次、专业化发展，圆满完成了首轮三期合计100名社区治理骨干的培养。
在一堂“老大楼综合改造协调会”情景模拟课上，“黄浦计划”学员们分别扮演“居民”“居委干部”“相关职能部门代表”“施工队长”等角色，“居民们”连珠炮式发问：“这个工程，怎么没通知我们就开工了？”“我们凭什么要忍受噪音和厨卫使用的不便？”“80年的破房子，还有修缮必要么？”……“黄浦计划”相关负责人表示，面对繁复的社区事务和层出不穷的居民需求，基层一线社区工作者不仅需要较高的统筹协调能力和相关事务专业知识，还需要具备换位思考的意识，情景模拟课堂就是培养学员们从事件各方当事人的视角去分析、思考和解决问题。
日前，民政部公布“2021年度全国基层治理创新典型案例”名单，吉林省珲春市“聚力攻坚打造专业化职业化社区工作者队伍”案例榜上有名。珲春市在社区人口数3000户以下的设置10个“社工岗”岗位；超出3000户的，每超出500户增设1个“社工岗”岗位。岗位设立后，本科及以上学历、大专学历人数较设立前分别提升10.4%、9.1%；平均年龄36.8岁，较设立前下降3.7岁，实现“一升一降”。同时，确立正职十级“社工岗”每月4700元的薪酬核定标准线，市本级财政每年再增加1000余万元的财政预算，专门用于“社工岗”薪酬增支，岗位薪酬待遇较设立前提高51.4%，并享受公积金待遇。
一系列扎实有效的举措，打造着一支支适应新时代基层治理需要的专业化、职业化的社区工作者队伍，不断提高着城乡基层治理水平，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示，“各地积极落实党中央决策部署，完善社区工作者队伍建设政策体系，保障社区工作者薪酬待遇，全国城市社区工作者普遍实现专职化。相当一部分地区的地市级以上城市明确了社区工作者薪酬体系和职业体系，超过一半地市级以上城市社区工作者月平均收入达到上年度全口径城镇单位就业人员月平均工资水平或社会平均工资水平。”他介绍，民政部在国家表彰办支持下设立了社区工作者专项表彰，联合中宣部每年开展“最美城乡社区工作者”宣传推选活动，选树宣传一批对党忠诚、服务大局、为民爱民、甘于奉献的先进模范。“社区工作者职业认同感和荣誉感也在不断提升。”他同时指出，“近年来，一部分有代表性的城乡社区工作者成为各级人大代表、政协委员、党代表，有的被授予‘七一勋章’、脱贫攻坚先进个人、抗击疫情先进个人等重大荣誉称号。在不少表彰中，社区工作者都是重要的表彰对象。”
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2022年9月上旬刊
(责任编辑：知识)