原标题：强化监管补短板

从市场监管总局对阿里巴巴开出巨额罚单，强化到美团因涉嫌垄断行为被立案调查，监管再到要求腾讯音乐放弃独家版权，补短板我国对平台经济的强化监管已进入常态化，但现实中监管力量还存在人手不足、监管工具不够等短板，补短板急需加强规制，强化提升监管能力。监管

中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春认为，补短板互联网业务没有地域边界，强化市场监管执法也常涉及多地区多部门。监管实际执法过程中，补短板因为不同地方、强化部门之间对规则使用认识不同，监管不仅给产业发展带来困扰，补短板也消耗了监管资源。

同时，平台经济监管队伍的建设也需强化。“执法力量和执法能力的不足，不仅表现在绝对数量的严重不足，更表现在懂行业、懂平台经济的专业人才相对不足。”刘晓春认为，解决这一问题，应推动政府、产业和研究机构的联动机制。

此外，由于反垄断法、数字经济法等法律法规尚不完善，监管部门还面临政策工具不足的问题。据了解，目前在监管平台经济方面可用的行政工具包括合规指引、行政约谈指导、通报警示、行政处罚、信用监管等，但这些工具的使用频度和力度有待商榷。

我国平台经济正在飞速发展，监管部门也要不断提升与新业态相适应的监管能力。据介绍，目前对互联网平台的广告业务，监管部门有动态监管系统，但效果并不理想。其他领域的主动监测力量更薄弱，执法部门发现问题具有偶然性、分散性，通常是媒体报道、用户投诉后才介入，导致监管“制止多而预防少”。中国政法大学副校长时建中认为，有效预防才是对市场秩序的有力维护。

中央深改委会议近日强调，要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。专家建议，在数字化时代，要形成完善的监管链条，全社会特别是企业和相关部委要向反垄断执法机构共享数据。

刘晓春建议，平台经济监管需要完善治理机制，最好由政府牵头，对企业、相关部门、研究机构、监测机构、行业协会等力量进行整合，将技术能力、数据共享、专业能力的建设整合为统一平台，为反垄断执法提供专业化、系统性的支持。（佘颖）

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