齐抓共管 构建长效保护机制

　　抚仙湖流域横跨澄江市、江川区、华宁县，曾经管理职责分属20多个部门，统筹保护治理工作难度大。以构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护机制为目标，玉溪市着力破解“九龙治水”困局。2017年以来，玉溪市全面落实河（湖）长制，抚仙湖流域238名市县乡村河长巡河巡湖实现日常化。流域内103条河道沟渠、11座水库坝塘全部纳入管理范围，实现河（湖）长制责任人巡河、整治全覆盖、全监督。

　　在修订并严格执行《云南省抚仙湖保护条例》的同时，玉溪市制定出台配套措施。全面整合水资源保护治理的领导决策职责，统一交由市河（湖）长制领导小组负责。将江川区、华宁县抚仙湖径流区内的12个村（社区）、84个村（居）民小组整体委托澄江市管理，科学合理鉴定抚仙湖试验区管委会及三县（市、区）在统一托管工作中的职责权限。设置市级湖泊管理机构，组建湖泊管理处和综合行政执法队伍，湖泊统管统治统保护格局初步形成。与此同时，玉溪市还成立了市抚仙湖生态环境保护工程管理中心，从中国工程院、中国环境科学研究院等机构聘请十多名专家，为精准治湖提供技术支撑。

　　玉溪市抚仙湖管理局副局长施纯律介绍，探索中，玉溪市坚持规划引领，科学制定湖泊保护和开发利用总体规划以及环湖地区迁村并点等专项规划，严格划定底线红线，全面促进抚仙湖流域空间品质提升。统筹上下游、陆上水上、河道湖泊，开展污染防治与生态修复，全力推进还湖、还林、还湿地，筑牢生态防线。

　　记者了解到，通过整合抚仙湖径流区15个专项规划，玉溪市修编《抚仙湖径流区保护和开发利用总体规划（2018-2035）》《澄江市抚仙湖流域控制性环境总体规划》《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》，划定径流区生态保护红线区域336平方公里、保护岸线66.82公里。

　　主动作为 在保护与发展中共赢

　　流域保护持续推进的同时，良好的生态环境为抚仙湖沿岸群众发展产业，致富增收奠定了良好的基础。

　　近年来，玉溪市加快农业产业结构调整，着力发展绿色生态农业。启动抚仙湖绿色生态经济区创建工作，推进径流区休耕轮作和流域智慧绿色农业试点工程，实施休耕轮作5.8万亩，加快建设以田园综合体为主的11个农业产业绿色示范点，建设两万亩绿色优质水旱轮作示范区。流域群众在积极支持和参与湖泊保护治理的同时得到更多实惠。

　　通过工业布局在抚仙湖径流区之外的工业园区，严禁有污染的企业进入流域。玉溪市先后关闭径流区磷矿开采点42个、砂石料场和砖厂等37个，工矿企业全部退出径流区。2019年当地三次产业比重调整为8.9∶23.0∶68.1，抚仙湖流域文化旅游产业体系初步形成。2019年，实现旅游总收入115.3亿元，增长13%；实现第三产业增加值93.6亿元，增长9.8%。

　　澄江市龙街街道龙街社区13个村民小组全在抚仙湖径流区，近年来，村民把耕种的5500多亩田地全部流转后，村民们在收取地租的同时，就近就业到租地企业管护香根草、蓝莓，收入渠道增多且更加稳定。2019年龙街社区人均纯收入达到12500元。社区党总支书记陈兴仑告诉记者，得益于优质的生态环境，社区集体经营的300亩荷塘景区游客逐年增多，大家日子越过越红火，参与保护抚仙湖的积极性也越来越高。 

　　云南网记者 胡晓蓉 通讯员 蒋朝晖

(责任编辑：娱乐)