原标题：交界水域无缝监管 破解“游击式”盗采难题

一条非法改装的游击式隐形式中型盗砂船，短短一小时能吸砂上千吨，交界监管一个晚上获利数十万元……

非法采砂暴利，水域引得不法分子铤而走险，无缝一些三无采砂船时常躲避在交界水域，破解与执法人员打“游击战”。盗采长期以来，难题交界水域成了非法采砂易发多发地，游击式是交界监管采砂管理执法的难点和焦点。

水域有界、水域监管无缝。无缝6月11日，破解一纸长江鄂赣皖省际交界河段采砂管理区域合作联动机制协议，盗采将对非法采砂将实行无边界、难题跨区域联防联控、游击式交叉打击。

遏制非法采砂，从源头抓起

砂石，俗称“软黄金”，长江砂石资源尤为抢手。

加强河道采砂管理，是实施长江保护的一项重要工作。湖北省水利厅总经济师熊春茂介绍，实践证明，遏制长江河道非法采砂乱象，有两个关键因素要管住，“采砂船要管住，交界水域要管好。”

近3年来，湖北开展长江大保护十大标志性战役，对采砂船舶进行综合整治，通过全年集中停靠、凭移动函移动、对“三无”采砂船进行拆解清除、减少存量采砂船，仅长江干流就拆解清除非法改装采砂船432艘，转产消化长江本籍采砂船155艘，全省非法采砂现象得到有效遏制，江面上很难看到采砂船非法移动。

“但交界水域还是长江河道采砂管理的一个薄弱点，一些非法改装的采砂船在交界水域流窜，钻执法打击空子，进行非法盗采活动。”熊春茂介绍，由于受行政区划限制和行政法规条款制约，执法未能形成有效合力。

协议签署现场，三省水利行政主管部门相关负责人表示，将加强协作配合，力避在交界水域单打独斗，导致出现管理执法衔接脱节甚至空白地带。

信息互通，不法分子无空可钻

湖北是长江干流最长的省份，仅是武汉下游与江西省、安徽省交界河段长78.36公里。

由于三省交界的地理位置特殊，水域环境复杂，跨区域管理难度大，船只流动频繁。

省水利厅河道采砂管理局副局长徐典树表示，合作联动机制，不仅可让长江交界水域执法达到无缝衔接，同时还实现信息互通，不法分子将无空隙可钻。

据介绍，最高人民法院、最高人民检察院于2016年联合公布《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确无证采砂适用“非法采矿罪”定罪处罚，最高可处7年以下有期徒刑，并处罚金。

“按照两高《解释》，二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，可认定为‘情节严重’。”徐典树介绍，由于非法采砂船流窜作业，它在邻近省份被处罚的信息，由于共享不及时，很有可能已受过两次以上行政处罚，却没有办法认定。

根据合作联动机制，下一步，对于采砂船舶将建立移动信息通报制度，加强采砂船舶移动监管执法，对未按照指定地点集中停靠、无有效移动函，或虽持有移动函但私自变更移动路线、超出移动期限的采砂船舶，一律依法按照非法移动严肃查处。

湖北日报全媒记者艾红霞通讯员 熊锋 李佳伟

(责任编辑：综合)