在过去的法治化农历丁酉年里，我国经济领域的持续热点词之一，非“营商环境”莫属。优化营商上至十九大报告、环境国务院常务会议，关键功下至各级地方政府，上下都对“优化营商环境”着墨较多，法治化而企业家更是持续引颈期盼。

　　各地出台了很多优化营商环境的优化营商举措，也取得了很大的环境效果，但过去的关键功一年里还是出现了类似亚布力毛振华雪地陈情这样的事件，笔者认为，上下优化营商环境尤其是法治化构建法治化营商环境，关键在于强化契约精神。持续展望新一年的优化营商经济发展，当然离不开营商环境的持续优化，尤其需要在“法治化”上下一番功夫。

　　实际上，构建法治化营商环境是国务院明确提出的要求。国务院总理李克强2018年1月3日主持召开国务院常务会议，部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。会议明确，将进一步简政减税减费，加大知识产权保护力度，抓紧建立营商环境评价机制，并向全国推广。此次国务院常务会议还提出，不断打造国际化、法治化营商环境，为企业和民众提供办事便利。

　　这并不是李克强总理首次提出优化营商环境。2017年，李克强总理曾经在短短一周内，接连三次提到一个词组：“优化营商环境”。而在2017年6月13日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上，总理对与会人员强调：“营商环境就是生产力！”

　　为什么总理说营商环境就是生产力呢？这是因为我国营商环境虽然有很大进步，但正如李克强总理所说的那样，我国营商环境排名不仅落后于发达经济体，也落后于许多发展中国家。营商环境成为当前区域经济增长的一个重要制约因素，总理将营商环境与生产力直接联系起来，用心良苦。

　　研究发现，好的营商环境实实在在能提升生产力。世界银行在2011年10月20日发布的主题为“在更透明的世界里营商”的《2012全球营商环境报告》表明，良好的营商治理环境使开办企业需要的时间减少10天，就会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。一个不争的事实就是，但凡经济发达的省份，都是营商环境好的地区，如浙江、广东等。

　　相反，差的营商环境必然影响到社会生产力。近年来，有关东北营商环境堪忧的问题引发社会普遍关注。据新华网2015年报道，东北某省召开的治理软环境大会上，一位省领导坦言，有的地方只注重招商，不注重安商、稳商和富商，存在着“开门招商，关门打狗”现象。另据人民日报2017年报道，6月14日，辽宁省曝光了一批破坏营商环境案例，其中有不少是政府不讲诚信、招商引资承诺政策不兑现、为企业服务推诿扯皮的行为。“表面看，工商、税务部门在办理时都依法依规，却把企业整没了”。数据显示，2016年，辽宁省是全国GDP增速唯一负增长的省份。

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