原标题：黄石公布2021年度优化营商环境“十佳”案例

荆楚网（湖北日报网）讯（记者吕鉴蕾 通讯员李玉、十佳钟璐）2月8日下午，黄石环境黄石市召开“新春第一会”，公布会议聚焦营商环境和“双千”活动动员，年度并通报了全市2021年度优化营商环境“十佳”案例。优化营商

一、案例离岸科创园打造区域协同创新“桥头堡”

为建设武汉城市圈同城化发展示范区，十佳打造对接光谷桥头堡。黄石环境2021年，公布黄石市高起点高质量建设黄石（武汉）离岸科创园。年度该园采取“政府主导、优化营商部门管理、案例平台投资、十佳专业运营”模式，黄石环境由市东楚投资集团在武汉光谷核心区购买5.7万平方米建筑群，公布市科技局等政府部门具体指导，打造湖北首家创新“飞地”。

目前，科创园已签约52家企业和机构，开展金种子招商推介会等26场活动，围绕我市新材料、智能制造等产业“卡脖子”难题开展攻关50余项，与高校组建了30个技术创新团队，引进教授、博士高层次人才61名，获批湖北省飞地科创示范园。

二、开展企业合规改革，促办案社会效果和法律效果有机统一

领受企业合规改革试点工作以来，该市高点定位，精心部署，依法推进。成立全市企业合规改革试点工作领导小组，建立企业合规第三方监管机制。将办好涉案企业合规案件作为改革试点工作的第一要务，既严格依法办案，又充分发挥基层创新活力，共办理企业合规案件20件，涉及企业20家、企业相关责任人员36人。

通过涉案企业合规改革试点，保障了企业健康发展，避免“案子办了、企业垮了”，既给涉案企业以深刻警醒和教育，也给相关行业企业合规经营提供样板和借鉴，营造了良好法治化营商环境，保障了经济社会高质量发展，实现了司法办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

三、推行惠企政策“无申请兑现”

2021年，黄石市财政局推行了“无申请兑现”改革，改革目的是为了压实部门责任、精简审批流程、增强企业获得感、提高资金使用效率、强化资金监管。

第一批纳入“无申请兑现”改革项目共21项，涉及需要财政部门安排奖补资金的13项，涉及税务、人社等部门免（减）费退税的6项，涉及信息变更、等级评价等公共事务的2项。改革自2021年6月底实施以来，已累计拨付及减免资金4991万元，使3700余家企业、12万余人直接受益。

四、实行集中审批改革，助推发展提速

2021年6月18日，宏锐兴电子项目在缴纳完土地税费当日拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《规划及建筑设计方案审查意见》《不动产权证》《建筑工程施工许可证》。

开发区·铁山区成立行政审批服务局，集中划转项目开工前相关审批事项，制订“五证同发”审批事项流程，明确审批部门和企业任务，对审批事项“瘦身”，将项目开工前用地、规划、施工许可等关联事项进行优化组合，形成“一件事”办理清单，实现规划、施工许可和不动产权证并联审批，同步申请同步核发。充分利用土地挂牌出让的“时间差”，落实提前介入、容缺受理、告知承诺制、并联办理等审批服务举措。

五、精准识别、容错纠错，为营商环境改革者保驾护航

制定出台《关于在优化营商环境中精准容错纠错的实施办法（试行）》，将10种情形纳入容错纠错范围，对于党员干部在项目审批、项目监管、商事制度改革等方便市场主体、群众办事、推动黄石发展领域，非因主观故意出现失误过错或未能实现预期目标，但及时纠错整改，有效消除影响和减轻损失，符合法律法规制度规定等的，给予从轻、减轻或免予处理。

2021年以来，先后为45名受到不实举报干部及时澄清正名，切实保护了党员干部合法权益和干事创业积极性、主动性。

六、“东楚英才卡”为黄石引才聚智

为给在黄创新创业的高层次人才提供“一卡通”“一码通”服务，市委人才办结合人才服务需求于2021年初推出“东楚英才卡”服务举措。《黄石市“东楚英才卡”管理办法（试行）》明确，“东楚英才卡”A卡14项服务功能、B卡9项服务功能及发放对象等要求。

建立了线上（“黄石人才服务”微信公众号）、线下（市民之家人社窗口）申领渠道，配备服务专员、服务热线，已发卡381张（A卡109张、B卡272张）。“东楚英才卡”凝聚着市委市政府尊才爱才的拳拳之心，激励人才更好地投入黄石国家创新型城市建设。

七、“周六”工地日“加餐”，服务项目建设

为推动全区项目落地投产，下陆区实行“周六工地日机制”，为全区项目“加餐”服务，让企业集中精力、聚焦项目建设。

成立高规格领导小组，每周六以组团或分片形式，召集相关部门在重点项目建设一线、施工现场工地对项目推进“问责问效”。针对发现的堵点难点，召集多部门联合会商“一项一项议、一题一题答”，并针对项目建设清单定责任、定节点、定目标。3天解决了大江环科地块征收谈判遇阻、土地要素严重制约发展的难题，推进了万达广场项目18个月的加速建设。

截至目前，全区上下通过“周六工地日”活动收集并解决重点项目问题累计近百条，进一步增强了部门的服务意识，为全区营商环境进一步优化夯下坚实基础。

八、“东楚融通”信息平台，服务中小企业融资

“东楚融通”采用“政府搭台、银企唱戏、公司化运作”模式，运用人工智能和大数据技术，整合政府公共信息资源，通过设定模型对企业信用进行科学评价，快速将企业“画像”推向银行，来降低金融机构信息搜集成本，减少银行查询数据的时间和难度，提升金融资源配置效率，提高银行放贷的可能性和可行性，解决企业在融资过程中面临的信息不对称、抵押物不足等困难。

目前该平台已具备宣传推介、银企对接、信用评价、贷后监控、助贷服务、考核督办等六大功能，归集税务、社保、公积金等22个部门、98项涉企政务数据，20家金融机构合计90款信贷产品、1243家企业在平台上线。2021年依托平台成功举办“双千”、建筑业、商贸业等17期融资对接活动，实现放款22亿元。

九、积极推行保险保函，减少企业资金占用

为解决保证金给企业带来的资金占用压力，黄石银保监分局制定了《关于积极推进保险、保函业务的工作方案》，联合全市各部门，指导银行、保险机构推动以保险、保函政策代替现金缴纳。

2021年5月推行以来，共办理保险替代涉及保证金业务65笔，释放企业保证金38805.22万元；办理银行保函替代涉企保证金业务205笔，涉及金额72004.31万元。目前，黄石海关辖区内企业通关涉税征收全部使用银行保函。

十、府院联动促破产重整，两家企业获涅槃新生

2021年12月20日，大冶市席丰铸造有限公司正式点火投产，这是黄石两级政府、法院通过“府院联动”“一体盘活”的湖北首个“短流程”铸铁生产线。

为进一步深化企业破产府院联动，全市两级政府、法院积极构建“党委领导、政府统筹、法院主办、部门联动”企业破产重整工作模式。建立“破产预警+联合识别”机制，整合相关职能部门企业信息库，及时甄别“僵尸企业”或有挽救价值困境企业。建立县市两级指挥部，政府主要领导挂帅，组建“一案两专班”，协调推进信访维稳和案件审理工作。建立“专项基金+兜底保障”机制，成立破产专项资金，确保“零震荡”。建立“绩效考核+民主监督”机制，将之纳入政府重点工作考核。

“府院联动”模式运行以来，仅大冶市就清理破产企业债务约40亿元，盘活资产约19亿元，释放土地房屋面积约56.68万平方米，安置职工1500余人。

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