数字说话

数字政府建设加快推进，力争部门信息孤岛打通率超过80%、营商数据归集率达到90%。环境

企业上市融资加快，便利新增境内外上市企业12家。度进

进一步深化改革，入全企业开办时间压减到1个工作日内，国第获得用水时间压减到7个工作日内。力争

企业年均纳税时间压减到70个小时。营商

加速扩张秦创原效应，环境入库科技型中小企业2万家，便利新增高新技术企业3500家。度进

全面实现160千瓦及以下小微企业“三零”服务城乡全覆盖，入全全过程办电时间不超过15个工作日。国第

2月13日，力争陕西省委、省政府印发了《陕西省推进营商环境突破年实施意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

“交地即交证”新模式全面推广

实施意工作目标明确，加快实施《优化营商环境条例》，聚焦自然人和法人全生命周期服务，以服务企业、服务群众为导向，以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，减环节、优流程、压时间、增便利，着力打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统一的政商环境，推动各级干部思想观念加快转变，办事便利化水平、项目保障服务水平、投资吸引力水平、监管服务创新水平、政策法规保障水平明显提升，市场主体获得感和满意度明显提高，市场活力明显增强，力争营商环境便利度进入全国第一方阵。

突破一批短板弱项。坚持补短板、强弱项，加快突破发展瓶颈，缩小与先进地区差距。数字政府建设加快推进，部门信息孤岛打通率超过80%、数据归集率达到90%。跨境贸易便利化稳步提升，进出口整体通关时间赶上全国平均水平。企业上市融资加快，新增境内外上市企业12家。信用分级分类监管制度基本形成。

完善一批改革举措。坚持高标准、优措施，进一步深化改革，企业开办时间压减到1个工作日内，获得用水时间压减到7个工作日内，无外线施工获得用气时间压减到3个工作日内。工业项目“标准地”供应在各市产业集聚区全面推行。“亩均论英雄”综合改革加快推进。存量资产加快盘活，力争发行基础设施REITs项目3至5个，新增储备REITs项目8个以上。

推广一批典型经验。坚持扬优势、锻长板，巩固拓展工作成果，打造更多营商环境“单项冠军”。小型低风险工程建设项目审批时间压减到40个工作日。企业年均纳税时间压减到70个小时。“交地即交证”新模式全面推广。加速扩张秦创原效应，入库科技型中小企业2万家，新增高新技术企业3500家。

深入开展“标准地+承诺制”改革

实施意见确定了提升办事便利化水平、提升项目服务保障水平、提升投资吸引力水平、提升监管服务创新水平、提升政策法规保障水平等五方面的重点任务。

其中规定，优化企业开办和注销流程，推进外资企业设立、变更登记网上办，推进单位参保登记和员工参保登记一网通办，试点探索对多年吊销未注销市场主体实行强制注销，实现企业注册地址变迁便利化。提升获得电力能力，实现“刷脸办电”“一证办电”。全面实现160千瓦及以下小微企业“三零”（零上门、零审批、零投资）服务城乡全覆盖，全过程办电时间不超过15个工作日。优化纳税服务，推广网上办税系统与企业财务软件的直连互通，为企业提供纳税申报“零次跑”、申报信息“零录入”、掌握政策“零等待”、税务文书“无纸化”等便利。提升跨境贸易便利度，落实国家外商投资准入特别管理措施（负面清单）和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单），加强与RCEP、CPTPP、共建“一带一路”国家和地区经贸规则对接，支持企业到国际市场打拼，压缩进出口整体通关时间，打造国际化营商环境。

持续深化“放管服”改革，编制省、市、县三级行政许可事项实施规范，全面实行行政许可事项清单管理，持续深化“证照分离”全覆盖改革。深入开展“标准地+承诺制”改革，在各市经济技术开发区、高新技术产业开发区、县域工业集中区等产业集聚区全面推行工业项目“标准地”供应，实行从土地招拍挂出让到开工建设“一次性告知、一次性承诺、一次性办结”。纵深推进“亩均论英雄”综合改革，进一步完善工作机制，明确领导小组成员单位职责分工，形成省市县推进“亩均论英雄”综合改革合力。加快推进“交地即交证”改革，将有关环节从“供地后”提前到“供地前”，变“串联办理”为“并联办理”，在市、县（区）城镇建设用地规划范围内取得的国有建设用地全面实施“交地即交证”，实现交地与交证办理“双同步、零时差”。降低企业融资成本，推行“一链一行”主办行制度。

全面加快数字政府建设

全面落实市场准入负面清单制度，严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，持续优化审批流程。提高政府采购效率，加快实施“互联网+政府采购”行动，推进政府采购电子化交易。提升招标投标服务水平，推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式，推进数字证书在公共资源交易领域跨地区、跨平台互认。强化劳动力市场监管，加强劳动保障监察，规范企业用工行为。建立高效便捷的劳动争议化解机制。支持民营企业发展壮大，深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，支持民营企业“专精特新”发展和培育壮大。

全面加快数字政府建设，强化数字政府云网体系建设，完善“两地三中心”云网架构。持续深化“一件事一次办”，2023年新增一批集成办理事项。营造公平竞争市场环境，推进包容审慎监管，探索推行轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”、触发式监管等模式。

　　 落实《陕西省优化营商环境条例》分工方案，加快打造法治化营商环境。继续抓好集中治理拖欠市场主体账款行为，畅通投诉举报渠道，及时发现问题、整改问题，切实保障市场主体合法权益。以市场主体需求为导向，完成2022年营商环境评价工作。深入开展营商环境突出问题专项治理，持续加大专项治理力度，切实解决企业群众的急难愁盼问题。（ 华商报记者 李婧 ） 

(责任编辑：探索)