异地医保结算全国实施   （网络图）

　　“城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、人民教育、有更医疗、多获得感居住、和幸养老等方面面临不少难题”“必须多谋民生之利、福感多解民生之忧，民生梦让在发展中补齐民生短板、人民促进社会公平正义，有更在幼有所育、多获得感学有所教、和幸劳有所得、福感病有所医、民生梦让老有所养、人民住有所居、有更弱有所扶上不断取得新进展”……针对民生领域短板，十九大报告提出了详实方略。

　　不少十九大代表和专家表示，过去五年，随着一系列惠民举措的落地实施，人民幸福指数不断提升。未来仍需深化收入分配制度改革，在促进居民收入增长上持续加码；加强社会保障体系建设，在经济新常态下守好民生底线；加快构建房地产长效机制，让百姓早日实现住有所居，从而给人民群众带来更多的获得感、幸福感。

　　促增收： 在“调高、扩中、提低”方面持续发力

　　十九大报告提出，就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。

　　国家统计局数据显示，2012年，我国城镇新增就业1266万人，2016年达到1314万人，并且2013年-2016年连续4年保持在1300万人以上，累计新增就业超过6500万人，超额完成每年的目标任务。

　　十九大代表、人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾指出，在经济增速换挡、结构深刻调整的情况下，就业工作取得显著成效，成为民生改善的坚实基础、经济发展的基本支撑、社会和谐稳定的“压舱石”。

　　“改革红利的不断释放，成为就业新的撬动点。大众创业、万众创新扶持力度不断加大，‘双创’成为时代热潮，市场主体井喷式增长，创造了大量的就业机会。更值得关注的是，人民群众的首创精神在创业创新的热情中充分发挥，新业态、新模式蓬勃发展，新就业形态大量涌现，形成新的就业增长点。”人力资源和社会保障部副部长张义珍说。

　　如果说就业是民生之本，那么收入就是民生之源。十九大报告提出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

　　“十八大以来，居民收入增速快于经济增速，收入差距持续缩小，中等收入群体明显扩大，居民财产性收入占比提高，收入分配改革领域显现诸多亮点。”北京师范大学中国收入分配研究院副院长万海远在接受《经济参考报》记者采访时表示。

　　国家统计局数据显示，2016年全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增长44.3%，扣除价格因素，实际增长33.3%，年均实际增长7.4%，快于同期人均GDP年均增速0.8个百分点。收入差距持续缩小。从城乡差距来看，2012年-2016年，农村居民人均可支配收入年均实际增速快于城镇居民收入增速1.5个百分点。从地区差距来看，东部与西部、中部与西部、东北地区与西部收入相对差距2016年分别比2012年缩小0.06、0.02、0.08。

　　万海远指出，十八大以来，收入分配改革秉承“调高、扩中、提低”的思路，效果显著，特别是新产生了大量中等收入者。预计到2020年我国中等收入者比重将达到50%。下一步应继续着眼于居民收入增长，深化收入分配体制改革，通过再分配政策来缩小收入差距水平。

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