深圳始终处在我国改革开放的深圳前沿，以开放包容、既应阶敢试先试、对诸多挑转型升级的战更再上重机品格和实践，成为展现发展奇迹的新台窗口、弘扬创新精神的深圳旗帜。在新的既应阶历史条件下，中央又赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的对诸多挑历史使命。中共中央办公厅、战更再上重机国务院办公厅印发的新台《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（以下简称《方案》），以建立经济特区40周年为契机，深圳对深圳实施综合授权改革试点，既应阶提出了总体要求、对诸多挑战略部署和政策指引。战更再上重机承担这一使命，新台深圳既要应对诸多挑战，更是再上新台阶的重要机遇。

　　要素市场化流动和配置是改革重点

　　从市场体系建设看，我国已经基本上形成了较为完整的产品市场，但要素市场发展相对滞后，一些领域与高标准市场体系的要求差距较大。深圳在经历了持续快速增长和转型升级后，也面临着日益增多的要素条件约束，如土地、人工等要素成本明显上升，现有要素支撑下的产业结构增长动力减弱，源头创新能力不足等。

　　针对这些情况，《方案》明确提出了“完善要素市场化配置体制机制”的重要任务。对土地要素，支持深化探索土地管理制度改革，如推进二、三产业混合用地，支持盘活利用存量工业用地等；对劳动力要素，完善适应超大城市特点的劳动力流动制度；对资本要素，支持在资本市场建设上先行先试，如推进创业板改革并试点注册制；对技术要素，改革科研项目立项和组织方式，探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制；对数据要素，率先完善数据产权制度，试点推进政府数据开放共享等。

　　要素特别是中高级要素的自由流动、优化配置、高效利用，应依托于高标准、高质量的制度政策环境。《方案》强调要打造市场化法治化国际化营商环境，在全国统一市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、交通运输、教育等领域的市场准入，进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制；强调完善科技创新环境制度，实现非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制；强调完善高水平开放型经济体制，以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展，完善法治领域跨境协作机制，扩大金融业、航运业等对外开放，推动构建与国际接轨的金融规则体系。　　

(责任编辑：休闲)