北约拟在芬兰设北欧陆军司令部

■刘磊娜

芬兰陆军装备的北约北欧部NH90直升机。

近日，拟芬芬兰官方媒体报道称，兰设陆军北约计划在芬兰米凯利市设立北欧陆军司令部。司令消息发布时，北约北欧部正值芬兰加入北约一周年之际，拟芬表明芬兰等北欧国家正在加快融入北约阵营、兰设陆军重塑欧洲的司令地缘政治和防务格局。

芬兰成北约新支点

报道称，北约北欧部计划设立的拟芬司令部将由位于美国诺福克的北约联合部队司令部管辖。未来，兰设陆军该司令部将处于“24小时高度戒备状态”，司令主要职责包括规划日常工作与训练，北约北欧部并在“灰色地带”及危机时刻对部队进行调遣和部署。拟芬战时，兰设陆军该司令部将转变为“北约西北方向陆上作战集群总部”，接管芬兰、瑞典、挪威等国的地面作战力量及北约其他成员国在该地区的驻军。

米凯利市是芬兰陆军总部驻地，拥有较完善的军事设施。新司令部计划的推动者、芬兰国防军总司令基维宁表示，该计划将在今年7月的北约峰会上正式通过。届时，新司令部只需约一个月时间便可投入运行。北欧陆军司令部所辖总兵力约8万人。考虑到北欧多数国家实行义务兵役制，且拥有战时动员法律和组织经验，北约在芬兰设立陆军司令部，将在一定程度上扩大其兵力规模。

外媒援引北约高级官员的话称，北约联合部队司令部已成立北欧分支指挥机构的筹备委员会，首批至少375名军官将作为指挥和参谋人员开展工作。新司令部将下辖北极圈作战中心、训练指挥中心和联合作战指挥机构，以及多个补给保障单位。

分析人士指出，芬兰自加入北约以来，已彻底摒弃“中立国”立场，并不断向美国靠拢，成为北约在北欧的战略新支点。2023年底，芬兰宣布将15个军事基地开放给美军使用，包括10个陆军基地和训练场，芬兰北部的铁路运输系统也允许美军无偿使用。未来新司令部投入使用后，美国可能借此推动盟友在该地区增加驻军。

芬兰在成为北约成员国一周年之际发布这一消息，意在利用北约的扩张，提升自身在欧洲防务领域的影响力。芬兰国防部长哈卡宁表示，芬兰将继续提高防务开支GDP占比，计划在两年内达到3%，从而成为保卫北约西北边界、支持中南欧盟友的重要力量。

北约扩张势头加剧

此前，北约已在荷兰设立布林瑟姆联合部队司令部，主要负责北部方向联合空中巡逻和海域管控；美国也基本确定在挪威的战略轰炸机新驻地；北约还在罗马尼亚启动“欧洲最大军事基地”建设工程。这些举动显示了北约在欧洲构建起以美国本土为依托、北欧和南欧为两翼、东欧为前线的指挥机构新布局，为进一步扩张积蓄力量。

几乎与芬兰宣布设立北欧陆军司令部同步，北约的“新晋成员”瑞典也宣布，该国哥得兰岛将成为北约在北欧的新军事基地。从地理位置看，哥得兰岛扼守通往波罗的海的交通要道，同时还能以此为基点向北海辐射兵力。芬兰表示，将把芬兰湾东部的3个海上交通要点变为“军事边界观察点”。报道指出，以这些基地为支点，近期北约已在从北极到波罗的海直至东欧和黑海一线“划设新边界”。

此外，芬兰正与爱沙尼亚共建一条连接两国首都的海底铁路隧道。该项目将打造贯通波罗的海的海底“交通线”，实现北欧与中欧地区的连通。这条海底“交通线”还在立陶宛和拉脱维亚的部分地区预留“接轨点”，战时可成为转移军事装备的关键性海底运输线。

值得注意的是，目前波罗的海三国是北约陆上作战集群的主要驻扎地，德国不久前才宣布完成向该地区投射地面力量的计划。

芬兰的北欧陆军司令部的筹建，以及北—中欧间防务“拼图”的构建，将加快北约陆上力量的新布势，也是近段时间北约加速扩张的一个缩影。

欧洲自感安全焦虑

外媒指出，今年，在北约32个成员国中，有18个国家的年度防务开支GDP占比突破2%，北欧地区国家的防务开支普遍翻倍。近期欧洲多国推动基地筹建和预算增加，芬兰、波兰、罗马尼亚等国加紧与北约“战车”捆绑，一定程度上反映了这些国家不断增加的安全焦虑。

然而，欧洲多国在北约框架下推动军备扩张，可能削弱欧洲自主防务的质量和效果。有法国媒体对此表达了担忧，认为在欧盟27个成员国中已有23国加入北约，面对有限的军力和军费资源，欧洲可能逐渐成为美国主导的北约的安全附庸和军备跟随者。

此外，芬兰等传统中立国的态度转变，也在其国内引发抗议和反对。在提高防务开支的同时，芬兰政府正在削减对其他领域的投资。自4月以来，芬兰国内已多次出现罢工潮和反战集会。在加速融入北约的过程中，芬兰及其他多个欧洲国家均面临来自国内外的不小压力。

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