基层“三保”怎么保?这座小城有个“铁三角”

[时尚] 时间:2024-03-28 18:17:21 来源:蓝影头条 作者:时尚 点击:96次

  上级转移支付有力 保障“三保”财力需要

  在我国,三保基层“三保”一直是基层各级财政支出的重点。而近年来,保座各级财政收支却出现了一些明显变化。小城2019年到2022年,铁角地方一般公共预算收入在2019年基础上小幅度波动,三保但地方一般公共预算支出却保持稳步增长。基层

  在这种情况下,保座基层“三保”怎么保?记者来到了大别山地区的小城湖北麻城市,一起去看一看。铁角

  先来看看麻城的三保财政情况。2022年,基层麻城一般公共预算收入20.74亿元,保座而今年,小城当地仅“三保”预算支出就要41.58亿元,铁角高于去年的一般公共预算收入,其中,像纳入公共财政预算的中小学教师工资,今年一年有8.67亿元。

  在这种情况下,如何保证财政收支平衡呢?原来上级下达麻城市转移支付有51.66亿元,保证地方有充足财力,落实各项“三保”支出政策。

  不仅如此,当地财政部门也在不断优化支出结构,多渠道增加财政收入。像去年以来,麻城已经收回0.82亿元的历年结转结余存量资金。

  麻城市财政局局长鲍斌:在预算编制方面,比如2022年,我们对“三公”经费和单位一般性支出按照5%和20%的比例进行了压缩,统筹用于“三保”支出。

  保证“三保”资金拨付背后的“铁三角”

  钱的来源有了,“三保”问题就解决了吗?基层政府部门作为资金拨付的中间环节,他们如何保障资金顺利拨付到位?

  在麻城,记者赶上了一场正在进行的“财税库联席会议”,二季度财政预算收入的年度预期目标成了各方关注的焦点。

  中国人民银行麻城市支行副行长夏晓明:现在一季度末到二季度初,我们现在库款的余额是5.8个亿。

  麻城市财政局局长鲍斌:半年序时进度50%,这个应该是没有问题,二季度的指标,还是按照60%来进行调度。

  麻城市税务局副局长肖应辉:我会说不可能,真是不可能。现在因为矿山没有开采,估计四、五、六三个月,石材加工企业的税收那是肯定急剧下滑的。

  在采访中,记者了解到,这个会每月都要定期举行,因为无论是中央还是地方,财政收支都涉及税务、财政和央行三方。税务部门将征收的税收收入缴入人行金库,财政部门按照预算安排从库款中拨付资金,支持经济社会发展,三方形成一个“铁三角”。然而,在实际运行中,国库库款是动态变化的,收支之间随时可能存在不均衡。

  就像这场会议,财政部门希望二季度的财政收入赶上序时进度;税务部门要落实减税降费;央行国库部门则要想方设法采取措施缓解库款留存金额压力,棘手的难题被一一摊在会议桌上共同讨论,一个多小时的会商,共识渐渐达成。

  麻城市财政局局长鲍斌:刚才肖局长也说了,我们从其他的几个点位上面的收入尽量来弥补,困难我们还是要考虑充足一点,围绕着目标任务也一起想办法。

  在麻城,调动三方力量,研判预测财政收入,科学统筹调度资金,大力压减非必要支出,确保“三保”预算足额保障,保住了基层“三保”的底线。

  保“三保”效果如何?

  记者来到了麻城的一所中学,我们再来听听身处基层“三保”一线的大家怎么说。

  在湖北麻城这所中等规模的公办学校,每个月10日前后,都是主办会计程慧娟最忙碌的日子。为了确保按时在每月15日发工资,她需要提前核对每位老师的工资奖金、津贴补贴的动态调整情况,一块钱乃至一分钱都不能出错。

  麻城市思源实验学校主办会计程慧娟:每年年初,教职工的工资就已经全额纳入财政预算,这笔钱是有保障的。每个月初,我们按照工资的批复,核对五险一金的个人扣除部分,然后将实发金额分毫不差地发到老师手中。

  这所学校总共有210多名教职工,每年的工资支出超过3000万元,工资发放一直都保持了稳定水平。

  麻城市思源实验学校语文老师段新义:我们老师工资,每个月15日左右就能够直达我们的工资卡。这几年确实我们国家都不容易,但是我们的政府想了很多的办法,保证了我们义务教育阶段教师的工资,给我们解决了后顾之忧。

  预算管理系统上的“明白账”

  财政资金从国家到基层是一个很复杂的过程,每个环节都不能出差错。

  那么,如何看好用好财政资金,让财政成为一笔“明白账”呢?

  在麻城市财政局预算管理一体化系统中,记者看到了这所学校的“三保”情况,预算项目名称、指标总金额、已支付金额等分项情况一清二楚。不仅是学校,凡是当地基层“三保”涉及的内容,都可以在系统上查询。

  麻城市财政局局长鲍斌:我们借助预算一体化的监控平台,通过信息大数据的手段,对于预算的编制执行、扣(拨)款情况这些相关数据进行动态的全流程监控。

  鲍斌说的监控平台,是湖北省按照财政部在全国统一推行的预算管理一体化系统。对于一个县来说,他们只能看到当地的“三保”情况,而对于省级财政部门来说,则可以看到每个市县的“三保”运行。

  湖北省财政厅预算处马新勇:正常的一般情况来讲,支出应该是跟它的序时进度基本上保持差不多。

  所谓序时进度,通俗说就是支出要与时间保持同步,比如发放完5月工资,那么工资支出对应的序时进度就是40%左右。

  麻城基层“三保”做得到底怎么样?在湖北省预算管理一体化系统上,记者找到了麻城市。

  湖北省财政厅预算处马新勇:我们从系统里看到麻城市它的民生项目是有29个,是比较全的。目前从它的“三保”预算执行进度情况来看的话,大部分的支出都是和序时进度比较匹配的。

  在这张表格上,记者注意到,有个别项目进度明显快了不少。

  湖北省财政厅预算处马新勇:主要是有这么几类,比方说家庭经济困难学生的国家助学金、特困人员的救助这几类。这几类有一个共同的特点,就是它这个钱主要涉及民生支出,而且它这个钱主要是直接拨付到个人的。一般我们拨付的进度会快一些。

  在预算管理一体化系统上,“三保”项目都打上了“红色”标识,可以分门别类进行查询。不仅如此,省级财政部门还根据财力占比、债务率、库款保障水平等三个指标,将县区财政运行风险划分为红、橙、黄、绿四个风险等级。

  湖北省财政厅预算处马新勇:如果三个指标里面有一个超过了预警线,它就是黄色,超过了两个它就是橙色,超过了三个它就是红色,一个都没有超过就是绿色。

  记者:比如说财力,什么样情况下它就算超过了?

  湖北省财政厅预算处马新勇:财力,我们指它的“三保”支出占可用财力的比重,如果超过了90%,就相当于它超过了预警线。目前我们这里的这几个区都是绿色的,它的整个执行率,包括它的预算到位率都是在安全范围内。

  从全国来看,为了保障“三保”资金切实落地,截至2022年底,预算管理一体化系统上线运行已经覆盖3700多个财政部门和60多万家预算单位。今年1月,财政部还设立了全国财政运行监测中心,进一步加强对地方财政运行的监测,确保基层财政平稳运行。

  (总台央视记者 刘颖 王楠 邵晨 凌姝 徐之昊)

(责任编辑:时尚)

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