“尽管今年财政赤字率比上年有所降低，赤字但是率下量我明确告诉大家，积极财政政策的调钱袋取向没有变。”今天，收紧在十三届全国人大一次会议记者会上，支出展财政部部长肖捷表示。优化

　　《政府工作报告》中提到今年赤字率拟按2.6%安排，推动比去年预算低0.4个百分点，经济财政赤字2.38万亿元。高质在2016年、赤字2017年连续两年安排3%的率下量赤字率后，我国今年下降了赤字率安排。调钱袋

　　由此引发的收紧关于财政政策的走向问题，成为各方关注的支出展焦点。调低赤字率，优化是否意味着积极的财政政策有所松动？会不会影响到投资的增速？如何保证满足民生支出需求的增长？

　　未改变积极财政政策 反映经济稳中向好

　　“今年预算安排的财政赤字是按照23800亿元考虑的，这个规模和去年预算赤字规模是持平的。赤字率有所下降，这与中国经济稳中向好、财政状况不断改善是相吻合的。”肖捷解释说。“虽然赤字率降低了，但是绝对规模还是保持一样的，满足了民生支出需求增长的力度。”中国财政科学研究院副院长白景明告诉央广网记者。

　　根据预算草案的报告显示，今年一般公共预算支出的规模将达到20.98万亿元，比去年增长7.6%，该增幅高于今年预算收入6.1%的增幅。与此同时，今年安排地方政府专项债券13500亿元，比去年还增加了5500亿元；今年预算安排的中央基建投资也比去年增加了300亿元。对此，肖捷指出，这些预算数据均表明，我们做的是加法，而不是减法。

　　“由于经济的增长，各方面效益的好转，财政收入增加了。在财政收入增加的基础上需要更加合理、更加高效地使用资金，赤字要有相应的约束。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军向央广网记者解释说。

　　“下调赤字率，这并非意味着财政政策的转向，而恰恰是积极财政政策优化的一种体现。”中国财政科学研究院研究员陈龙认为，当前国民经济呈现稳中向好的趋势，这意味着财政增收有基础，适当下调赤字率，则是经济稳中向好趋势的必然反映。

　　讲究绩效优化支出结构 推动高质量发展

　　除了强调积极的财政政策走向不变，今年的《政府工作报告》提出的另外一点是要聚力增效，优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性。

　　“调低赤字率意味着我国支出结构的优化，下调赤字率则会减少可用财力，而今年我国的财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。” 陈龙指出，在这种情况下，意味着我国需要进一步优化财政支出结构、提高财政资金的使用效率。

　　2017年，全国财政支出首次突破了20万亿元，而在今年的《政府工作报告》中提出，2018年全国财政支出将进一步增加到21万亿元。随着 “钱袋子”越来越沉了，如何管好用好财政资金，切实把钱花在刀刃上，花出效益，成为不得不思考的问题。

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