原标题：聚焦政务服务数字化转型 代表建议加快核发材料电子化

东方网记者王佳燕1月26日报道：数字化转型无疑是聚焦今年上海两会最热的话题之一，记者从上海市十五届人大五次会议大会秘书处获悉，政务截至1月26日13:30，服务发材共收到代表建议1040件，数字其中，化转化35件聚焦加强数字化转型。型代市人大代表、表建金山区科委主任刘新宇在接受东方网记者采访时表示，议加今年他带来的快核建议围绕政务服务的数字化转型，聚焦“两个免于提交”，料电建议加快核发材料电子化，聚焦让企业和群众办事更加便利。政务

市人大代表、服务发材金山区科委主任刘新宇

“两个免于提交”，数字即在开展政务服务和实施监管执法场景中，化转化通过告知承诺、电子证照应用、数据共享核验、行政协助等方式，实行“凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照”。

但刘新宇代表发现，在落实事项推进过程中，由于涉及部门多、证照体量大、操作难度高，各委办条线在梳理本部门电子证照过程中，仍有一些证书因涉及到其他关联部门，无操作权限，而未能实现电子化归集，从而导致无法纳入“两个免于提交”事项。“这也对企业和群众办事造成了不便，阻碍了全市数字化转型的步伐。”

以金山区举例，刘新宇代表介绍说，2020年，金山区科委共计梳理出涉及“两个免于提交”的14项事项和24个业务情形，涉及政府核发材料39份，已落地24份，已落地比例为61.54%。“未达标的原因在于有4份电子证照未归集进入数据后台，分别是：国家知识产权局颁发的发明、实用新型和外观专利证书和市商务委颁发的技术进口合同登记证书。”他表示，对于以上4项电子证照的归集，区科委无权限在系统中作改动，致使15个材料无法实现“两个免于提交”。

刘新宇代表告诉东方网记者，据了解其他区的科技管理部门也存在类似问题。“虽然市科委拟通过购买第三方服务的形式让相对人免于提交，但此举措治标不治本，关键还是政府部门核发材料电子化的进程需要加快。”

刘新宇代表建议，在“两个免于提交”事项推进中，相关部门应加快落实核发材料的电子化，深化落实“放管服”，加快服务型政府的建设，尽早实现“无纸化”办公。同时，健全公共数据标准和共享交换机制，明确电子证照共享的范围和提交时限等内容， 实现市级部门、各区、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、文件齐全、同步更新， 从而达到全市范围内服务事项各项标准的统一。

刘新宇代表还建议，在制度供给上进一步突出“一网通办”的整体性、协同性、规范性、标准性、便捷性和有效性。由上到下各层级、各部门之间，建立高效的统筹协调工作机制， 做好政策衔接。“只有打破部门沟通壁垒，深化交流合作，才能切实推进‘放管服’改革的深入，逐步提升群众和企业的获得感、幸福感、安全感。”

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