原标题：湖北检察：聚焦“质量建设年”提升履职能力

骄阳似火，湖北热浪袭人。检察聚焦建设

日前，质量职一场“质量建设年”拉练检查在荆州检察机关如火如荼进行。年提

荆州市检察院党组成员，升履利用4天时间，湖北分赴8个基层检察院，检察聚焦建设围绕25项重点工作，质量职采取自己找、年提相互学、升履现场看、湖北上级评等方式，检察聚焦建设“全景式”复盘，质量职查找短板弱项、年提深刻剖析原因。升履

“备受警醒、倍感压力、倍添动力。”这是参加完拉练检查后检察长们说得最多的词。

不进则退、小进掉队、自我加压、奋起直追……开展“质量建设年”活动以来，湖北各级检察院呈现比学赶超新气象。

上下同步：吹响提质增效“冲锋号”

检察机关如何通过更优检察履职、更实服务保障经济社会发展？

最高人民检察院党组审时度势，确定2022年为检察工作“质量建设年”，带头促进全系统聚焦“高质量发展”这个关键，以强作风、重落实、提效能为导向，推动检察政治建设、履职能力水平整体提升。

“中央有部署，最高检有要求，我们要把‘抓落实、求极致、提素能’作为推进‘质量建设年’的着力点，增强向科学管理要生产力、战斗力的意识，促进检察工作水平全面提升。”1月28日，省检察院检察长在全省检察长会议上发出动员令。

事在人为，抓实抓好“质量建设年”活动，检察人员素能提升是关键。

3月21日，历经多次修改，征求多方意见的《湖北省检察机关“素能提升年”活动方案》印发，全省检察机关为期一年的“素能提升年”活动全面启动。

“素能提升年”内容安排与最高检“质量建设年”要求环环紧扣，细分为“理念破冰学习研讨”“能力培养练兵调研”“纪律作风改进转变”“关爱干警激励暖心”4个大项，明确提出34项重点工作，明确责任部门，划分时间表、路线图和任务书。

与以往不同的是，这次组织领导由上下“条线”变成上下左右“网格”，即：鼓励全省各级检察机关、各部门在4个大项框架内，充分发挥主观能动性，结合自身突出问题，探索开展补短板、强弱项的个性化项目。

花心思，细琢磨，目标只有一个：引领全省各地检察干警深入践行新司法检察理念，把“从政治上看”全面落实到司法办案和工作中。

省检察院先后在全省检察机关部署开展全员政治轮训、“以政治说办案、讲工作”、案例研讨等系列活动，吹响了以思想破冰引领发展突围的“冲锋号”。

全省各级检察院闻令而动，探索实践，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特点。

武汉市检察院在推进党建与业务融合中，注重发挥基层首创精神，部署开展“一院一品”活动，以品牌创建带动16个基层检察院整体工作提质增效。

荆门市检察院制定“质量建设年”活动落实措施清单，细化为40项83条落实措施，组建党员先锋专业化办案团队，常态化开展“党员大讨论”活动。

恩施州检察院将发挥检察职能助力乡村振兴、发挥检察职能助力优化营商环境、检察工作质效提升列为“三大重点工程”，组成联合督导组对两级检察院开展实地督导、跟进指导。

自上而下，突出重点，探索创新……全省各级检察院在推进“质量建设年”中呈现出整体推进、扎实有序的良好态势。

同向发力 激活数字检察“新动能”

6月29日，在全国检察机关数字检察工作会议上，湖北省检察院现场演示的“政务数据云监督模型”运用效果引起与会人员关注。

行政执法涉及面广、案件数量大、专业性强，怎么破解其中的发现难、移送难、监督难？省检察院利用大数据法律监督模型，打造出了政务数据云监督，让监督线索“自动上门”。 仅今年就处理行政执法案件信息46万余条，通过线索筛查功能，推送涉刑案件线索380件，公安机关立案320件。

凡益之道，与时偕行。

将检察业务与大数据的高质量融合是我省检察机关抓好“质量建设年”的密钥。

我省检察机关智慧检务“四梁八柱”已全面构建，为加快推进数字检察建设，今年3月，省检察院再加力度，制定出台关于加快推进湖北数字检察建设的意见。

“要尽快推动数字化转型，实现检察工作质量变革、效率变革和动力变革，全力打造数字检察湖北版和智慧检务升级版。”省检察院党组副书记、常务副检察长王永金说。

通过数字赋能提升检察品质，以数据分析提升办案质效。省检察院自主研发的“大数据综合决策分析系统”正是践行着这一理念。

点击“大数据综合决策分析系统”，该系统设有6大板块42个维度1700余个数据指标，实现“四大检察”“十大业务”业务数据全覆盖，全省各地办案质效一目了然。

“我上班第一件事就是看质效数据，工作围着质效干。”秭归县检察院检察长涂永红介绍，大数据综合决策分析系统让工作有了“坐标系”，能够看清工作质效，更能看到差距和不足，时刻提醒自己要奋起直追。

我省检察机关类似智慧应用项目有30多个，用高科技手段为案件质量拉起一张数字监测网。

实用、管用、好用，这是一线办案干警对这些智慧应用项目的普遍评价。

谷城县检察院依托“检察办案质量监控系统”，基本解决了从检察办案系统内部获取公益诉讼线索的问题。仅今年，就发现和移送行政公益诉讼线索13条，经公益诉讼部门研判后发出公益诉讼类检察建议4份。

多次到我省检察机关视察、见证数字检察工作高速发展的全国人大代表杨芳对此深有感触：“湖北检察机关以司法办案需求为导向，以提升检察工作质效为目标，探索出一条以研判推动大数据与检察工作深度融合，以检察大数据战略促进更高水平能动履职的数字检察新路径，值得点赞。”

同频共振 用好业务研判“指挥棒”

7月26日，省检察院召开上半年业务数据分析研判会。

干得怎样？见业务数据，看分析报告。数据是坐标图，各业务条线，对比对照、对号入座。

“不仅要心中有‘数’，还要想‘招’。要从数据看到短板、不足和差距，从深层次分析业务数据变化背后的原因，促进工作质效提升。”省检察院检察长强调。

如何用好数据分析“指挥棒”，真正让数据活起来、动起来？

为此，省检察院案件管理办公室进行了积极探索，推出了会前磋商机制、会中研判机制、会后预警机制，将最高检60项案件质量主要评价指标作为分析研判的立足点，做到“有事实有数据、有比较有分析、有预警有对策”。

办案数据分析研判已从过去的“统计”角色，转变为如今的“参谋”角色。

“去年‘免予刑事处罚率’居高不下，这曾是老大难问题。”省检察院案件管理部门负责人介绍，这项评价指标直接检验检察官对起诉必要性的把握程度，评价审查起诉案件质量，同时也反映贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的成效。

数据长期在高位徘徊，症结究竟在哪里？

3月15日，省检察院在全省抽调99名业务骨干组成评查专班，对2021年度被人民法院判处免予刑事处罚的319件刑事案件开展交叉评查。通过评查员评查、省检察院对口业务部门复审、省检察院评查小组联席会议对争议评查意见研究，最后提交省检察院检察委员会审议通过，评出瑕疵案件30件、不合格案件1件。

范某非法狩猎案是其中一起典型案件。

范某作案时已68岁，因野猪多次毁坏秧苗而在自家田边架设电网，致使一头野猪被电击死亡。

该案情节轻微且被告人具备认罪认罚等从轻情节，依法应作出相对不起诉决定。但办案检察官提起公诉并提出罚金2000元的量刑建议，结果法院作出了免予处罚决定。

“此案可以看出，极少数干警对‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策缺乏正确理解，存在‘构罪即诉’的思想。”省检察院相关负责人说。

对此，省检察院案件管理部门会同刑事检察部门深入分析，共同撰写《湖北省检察机关被处免予刑事处罚案件质量评查综合分析报告》，并结合“四大检察”“十大业务”办案重点环节、重点内容、办案风险点等数项内容，创新推出了《湖北省检察机关案件办理正面清单》，充分发挥对检察官办案的指引、提醒、警示功能。今年1月至8月，法院判决免予刑事处罚人数同比大幅下降。

“服务经济社会高质量发展，检察机关永远在路上。我们将不懈努力，围绕‘质量建设年’继续提升履职能力，在工作中努力做到‘止于至善’和‘求极致’，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！”省检察院检察长说。

员 段军霞）

(责任编辑：时尚)