​李晓江:中国城镇化的下半场,更注重人的需求

[热点] 时间:2024-03-29 19:45:52 来源:蓝影头条 作者:探索 点击:64次

最近,​李李晓江刚刚参加了广州珠江沿岸高质量发展规划线上会议。晓江下半需求广州计划恢复岸线的中国注重生态功能和公共空间,提出将岸线尽量退还给老百姓。城镇场更这与李晓江提出的​李中国城镇化发展进入下半场的思路契合。在下半场中,晓江下半需求李晓江认为城市建设必须把关注点从产业转移到人,中国注重注重人的城镇场更感受和需求,而这一点,​李李晓江认为一直是晓江下半需求岭南文化的精华,广州也是中国注重中国所有的大城市当中最开放最包容的城市之一。

作为中国城市规划设计研究院原院长,城镇场更李晓江曾在2003年至2005年参与、​李主持建设广东省政府组织的晓江下半需求珠江三角洲城镇群协调发展规划。当中国城镇化进入下半场时,中国注重他更加看好广州的发展前景。

城市外延式发展已走到头

中国新闻周刊:在中国的城市化进程中,我们不可避免地走过一些弯路,比如90年代效仿境外建设高楼,我们能够从中得到哪些经验用于今后的城市规划?

李晓江:应该这么说,我们国家的大部分城市都经历了这么一个阶段,先沿海后到中西部,大城市都经历了这种发展模式。当时,旧城改造的目的,一方面是解决房屋质量、旧城基础设施短缺,另一方面实际上也在寻找发展的增长点。

我记得2000年左右,我们在广州做了一轮发展战略规划,那时规划部门和地方政府的共识,就是城市在快速发展过程当中需要往外扩展空间,所以广州应该是2000年那一轮的大城市发展战略中领风气之先的城市。

做城市发展战略规划的大背景,就是中国的城镇化进入了最快速的发展阶段。差不多2000年到2010年这十年,中国的大城市北京、上海、广州、天津……每年新增人口七八十万甚至上百万,那时候城市聚集的人口主要是农民工,那是产业发展带来的结果。于是城市开始向外扩展,经过了十多年的快速膨胀发展、城市向外扩展到一定程度以后,我们发现,城市的外延式发展已经走到了头。

首先不再有这么大的需求,另外我们发现发展到这么大规模以后,出现很多空间结构上的问题,特别是新扩展的新区,缺少生活的配套,缺少公共服务,不吸引人。最关键的,会导致政府过度追求土地的效益。

中国新闻周刊:过度追求土地效益带来的后果是什么?

李晓江:土地有偿使用是我们国家改革开放的很重要的一个成果,没有这个成果,城市就没有建设的资金。但如果这条路继续走下去,就是政府高度依赖土地财政,那你把土地出让了就意味着你要让人家开发商盖房子,盖了房子还要让开发商把房子卖出去,才能实现这样的一个循环。

这个循环带来的结果,就是拆迁成本越来越高,房价越来越高,虽然这种方法解决了城市建设城市发展的资金问题,但是这条路越走越窄,这条路现在走不下去了。

土地财政是中国工业化、城镇化上半场一个非常重要的创举,到了下半场,其实成了我们的负担。现在的中国城市发展已经进入了另一个阶段,就是从扩张式、无序往外蔓延式的发展,转向内涵式、更新式的发展。

幸福感来自周围的一亩三分地

中国新闻周刊:所以感觉小街巷是现在比较流行的城市设计理念了?广东有句俗语叫宽路无旺铺,现在广州一些古老的小街坊也都实行微改造,如今小街道似乎反而比大马路更给人以活力而有生机的感觉。

李晓江:我一直是反对高层建筑的。对文化的珍惜,对人性化尺度的追求,其实比那些高楼更重要。

这些年我们的思路逐渐转变过来了,政府对老城、历史建筑保护的要求越提越高,就是对价值的重新认识。其实人的幸福感来自你自己的生活空间,你自己周围的一亩三分地,环境怎么样,服务怎么样,自己居住得舒适不舒适,安全不安全,卫生不卫生。

大马路是给车走的,小街巷才是给人用的。街道越窄,越有烟火气,越有人情味,因为它接近人的尺度。社会再怎么变化,人不会越长越高,人是不变的,人最亲切的尺度始终还是人性化的尺度。人的安全感、舒适感、获得感……这些东西恰恰是在小尺度的空间里面最容易获得的。

中国新闻周刊:那么中国城镇化的下半场其实是更注重人的需求?

李晓江:是的,下半场要去研究人的需求。中国上半场的发展逻辑基本上是产业发展、经济发展的逻辑,或者叫增长优先、经济优先的发展阶段,那个阶段重点解决贫困问题,解决工业化和人口进程的问题,这是一个合理的路径。但是你到了现阶段,城市发展和社会发展理念都在变,因为人变了,中国已经从人均200美元的贫困社会变成了一个中等偏高收入社会,在这样一个过程中,人的价值观、生活方式和追求都变了。

在上半场,是产业吸引无限供给的廉价劳动力,农民工背着铺盖卷,哪里有活去哪里,每年聚集到大城市的农民工有1000万,这样的人口转移持续了几十年。这是生存导向,是产业和经济导向。

但现在,中国最活跃的流动人口已经不是农民工,而是大学生,他们在选择自己生活的城市。所以下半场是生活导向,城市必须提供高品质的生活和公共服务,现在是好的城市吸引人,吸引企业,逻辑已经翻转。而且,新一代农民工跟老一代农民工也完全不可同日而语,10年前富士康发生10连跳,我就说过,这宣告了中国单一发展产业路径的终结。第一代农民工真的是哪里有产业就往哪去,可以住工棚,只要能打上工挣到钱就行了。但现在新一代农民工,首先要生活,要有自己的私密性,只给工人一张床,农民工不买账了,他要的是方方面面需求的满足。

纽约前市长布隆伯格说过一句话:人们先选择生活的城市,再在城市里选择事业和职业。现在在中国也是如此,这对我们是一种颠覆性的变化。所谓社会变迁,变迁的最本质就是中国从贫困走向富裕的过程中,人变了。

中国新闻周刊:在注重人的需求方面,中国哪些城市算是走在前面?

李晓江:我是在上海长大、求学,到北京工作,但是我最喜欢的城市是广州。广州算是中国最成熟的一个市民社会,或者说对社会的各种人群相对比较包容。

现在很多地区出现姐妹城市,例如广州和深圳、成都和重庆、福州和厦门,有一段时间,生产型的城市更活跃,好像超越、盖过了有悠久传统的城市,但当人们开始追求文化、体验和城市的内在生活时,后者的吸引力就又凸显了出来。城市的特点和发展模式不必一模一样,中国出现这些分工不同,但均衡发展的姐妹城市,是一件好事。

(责任编辑:时尚)

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