中国小康网讯 记者陈秋圆 11月4-5日，中国组走“中国县域营商环境研究”课题组组长、县域国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波和《小康》杂志社事业发展总监李志怡一行前往河北省廊坊市永清县进行营商环境专题调研。营商研究研河
“中国县域营商环境研究”课题组走访永清县行政审批服务大厅。课题陈秋圆 摄
调研期间，访调永清县发展和改革局相关负责人向调研组介绍了永清县优化营商环境的北永具体举措，并一同参观走访了永清县行政审批服务大厅、中国组走政务服务大厅。县域2天时间里，营商研究研河调研组与县发改局负责人与落户永清县的环境河北南玻玻璃有限公司、云裳小镇、课题德基机械科技有限公司等十余家企业代表就永清县营商环境状况进行了座谈。访调上述企业代表纷纷发言，北永分享他们对于永清县优化营商环境给其带来的中国组走便利，疫情期间也享受到了各项减税降费等政策。他们也对永清县发展和营商环境改善提出了自己的意见和建议，例如着力解决历史遗留问题等。国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波表示，近年来永清县的营商环境得到了切实改善，尽管与先进地区相比还有一定差距，但是永清有着不错的发展机遇，发展潜力大。
“中国县域营商环境研究”课题组走访调研企业。
永清县北距北京60多公里，东距天津60公里，连京津、临渤海，交通便利。既是一个传统农业县、新兴工业县和生态旅游县，还是京津地区最大的无公害蔬菜生产基地，域内建有北方最大的燃气工业区。
据了解，2020年永清县按照“三创四建”活动协调推进小组《建设一流营商环境体系实施方案》要求，扎实开展优化营商环境工作，着力打造营商环境新高地。
一是构建优质高效服务市场主体的政务环境。深入推进机构改革，通过改革初步构建起系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化领导干部包联机制。2020年永清县筛选重点规上企业71家，共由27位县领导包联，建立“六个一”工作机制（一个企业、一名包联领导、一个牵头部门、一个责任部门、一个工作计划、一抓到底）。截至目前，县领导走访调研包联企业131人次，共收集27个问题，已解决问题17个。在此基础上，提高行政审批效率。大力提升企业开办速度。通过窗口联合集中办公、减少审批要件和审批环节，深化“只进一扇门”，铺开“最多跑一次”。企业登记全程电子化，推进企业简易注销改革，全面优化窗口服务。深入推进“互联网+政务服务”。此外，提高电力服务能力。提升政府采购效能和工程招标投标便利度等。
二是构建促进市场主体公平竞争的市场环境。包括加大劳动力市场监管力度；强化清理企业欠款工作力度；加大市场监管力度；加强诚信建设；提升土地要素保障能力。规范土地征收，加快供地速度，促进新增建设用地有效利用。对高技术产业、战略性新兴产业、主导产业、特色产业用地优先纳入国土空间规划，在省市政府下达的新增建设用地计划指标中，予以优先保障；开展重点领域问题清理规范。深入实施违规圈占地清理工作，建立健全科学规范长效机制；提升创新创业活跃度。优化提升市场开放度。完善区域经济合作服务保障；完善人才流通和社会服务保障体系；落实人才引进政策，强化创业政策支持；加强企业用工服务；做好企业稳岗就业工作等。
三是构建保障市场主体合法权益的法治环境。健全民营企业维权渠道；维护市场主体合法权益。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，对扰乱企业生产经营秩序、侵害企业家人身权利等违法犯罪活动，坚决依法严惩，让企业安心创业、放心发展；提高商事合同案件审理执行效率，健全破产案件的审理机制；规范行政执法行为。不断增强公共法律服务供给。加强知识产权创造、保护和运用；治理环保“一刀切”问题。将符合条件的相关企业纳入生态环境监管正面清单,在重污染天气应急响应期间，也要坚持不限产、不停产、不检查、不打扰。
“中国县域营商环境研究”课题组走访调研企业。
下一步，围绕优化提升营商环境重点工作，永清县将进一步放宽市场准入，继续推进深化商事制度改革。继续深入推进“多证合一”扩容升级；推进“证照分离”改革，通过取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等分类改革措施，把营业执照与能分离的许可类证分离，实现持照即可经营。继续深入推进“一站式服务”、“一口办理”、“限时办结”和推行全程电子化营业执照等“放管服”改革，提高注册登记便利化水平，确保外资企业和个体工商户稳步增长等。
其次完善网上审批系统，建立审批标准化流程。充分利用“互联网+政务服务”平台，进一步扩大行政审批上线率，完善网上并联审批流程，全面实行行政审批事项所需要件网上流转标准化，审批环节、审批时限透明化，推行网上申报、网上受理、网上审批、网上反馈全流程网上服务模式。持续精简优化审批流程，构建“全事项、全过程、全环节”相互配套协调的标准体系，打造“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”永清审批服务。
提升市场监管质量。坚持构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，运用好市场监管“五种形态”。对一般商品和服务领域全面实施“双随机、一公开”监管；对投诉举报的突出问题或公众关注的产品和服务等要开展重点监管；对食品药品、特种设备等重要领域实行全程监管；对新兴产业坚持包容审慎监管；对扭曲竞争行为加强公平竞争监管。用好公平竞争审查制度，打破行政性垄断，防止市场垄断，维护好公平竞争的市场秩序。
护航市场主体。坚持改革促动、政策引领、双创双服，“三深化三提升”为重点，以民营、小微和新兴业态为主攻方向，学习借鉴先进地区的经验做法，落实支持民营经济和小微企业发展的各项政策措施，扎实做好电子商务经营者登记，深挖发展潜力，激发创新动力，高位培育市场主体快速增长，数量和质量并重。
同时积极开展政策宣传和调研走访。听取商户对营商环境的诉求，解答群众提出的问题，进一步为企业创造优越的营商环境，确保外资企业和个体工商户稳步增长。
(责任编辑：焦点)