原标题：专家学者热议《海南自贸港跨境服务贸易负面清单》

新海南客户端、专家自贸南海网、热议南国都市报7月26日消息(记者 王子遥 汪慧)7月26日，海南《海南自贸港跨境服务贸易负面清单》(下称“《负面清单》”)正式发布。港跨这是境服我国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单，内容仅包括11类70项特别管理措施，易负负面清单外的面清领域在海南自贸港内将按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。众多专家学者认为，专家自贸《负面清单》具备高度的热议前瞻性，涉及众多行业领域，海南彰显了我国开放的港跨力度和深度。

清单设计在全球具有领先和示范效应

中国商业经济学会副会长兼自由贸易港研究院院长宋向清表示，境服《负面清单》是易负截至目前我国在服务贸易领域对外开放的最高刻度，体现了海南服务贸易领域对外开放的面清诚意，也代表着我国服务贸易对外开放的专家自贸政策导向和原则立场。

“不难看出，清单中被禁止的大致有三大类：一是涉及国家安全的服务领域，二是涉及知识产权保护的领域，三是着眼于未来服务贸易与国内产业对接的关键领域。前两者对标国际服务贸易开放方面的先进和成功经验，具有国际性，是服务贸易在全球开放时的通行做法，旨在维护国家安全和保护知识产权；后者具有先见性，是前瞻性安排，是我国对未来服务贸易可能与实体经济对接领域进行有效和有机衔接做出的预期部署，主要针对新基建、新材料、节能环保、绿色发展等，是对可能的发展变量做出的未雨绸缪设计，也是防患于未然的科学规划，这是本次负面清单设计的高明之处，在全球具有领先水平和示范效应。”宋向清说道。

其认为，《负面清单》对于海南自贸港跨境服务贸易发展和国外来琼服务贸易提供商都是一个重大利好，在“知可为而为之”的情况下，境外来琼从事服务贸易的企业可以做到心中有数，可以有的放矢地投资海南，赢在海南。对于国内服务贸易提供商而言，也创造了诸多发展利好，尤其是《负面清单》名录上的禁止项，恰是国内企业的市场大蛋糕，只要做好服务贸易项目的加减法，必然可以获得市场盈利空间的乘法效应。

宋向清直言，此次发布的《负面清单》具有完整、精准、具化、取舍有度、留有余地等特点，符合我国国情，也体现了现阶段海南自贸港在服务贸易领域对境外企业和资本开放的最大诚意。在导向明确，便于理解，有利操作之余，也为未来进一步扩大开放前提下二次乃至多次缩减清单项目预留了政策调整空间。

金融服务领域开放力度尤为明显

“这次负面清单的推出，充分体现了中国对外改革开放决心和力度，进一步彰显了国家推进建设中国特色自贸港的胸怀和自信。”海南省金融发展促进会副会长兼秘书长郗俊杰接受新海南客户端、南海网、南国都市报记者采访时谈到。

他认为，《负面清单》有多个明显特点。首先是涉及的范围广，按照国民经济行业划分，一共涉及到了十一个领域，包括：农林牧渔业、建筑业、批发零售业、交通运输仓储邮政业、信息技术服务业、金融业、租赁商务服务业、科学研究和技术服务业、教育、卫生、文化体育和娱乐业等。其次是放开的力度大，能放的基本上都放开了。作为金融领域人士，他表示，《负面清单》还有一个明显的特点是，金融占比最大，负面清单涉及的十一个领域一共70条内容，仅金融业就占了17条，占比达到了24%，开放力度明显。

郗俊杰说，在《负面清单》的金融17条中，出现“不得”条款的有四条，占比近四分之一，说明金融在自贸港开放过程中的力度在不断扩大，金融国际化的步伐不断向前迈进。尤其是第40条：境外人民币业务清算行、境外央行类机构(包括境外央行(货币当局)和其他官方储备管理机构、国际金融组织、主权财富基金)和符合一定条件的人民币购售业务境外参加行经申请可以成为中国银行间外汇市场的境外会员，参与银行间外汇市场交易，此举不仅将提升人民币国际化进程，更加彰显了海南自贸港的国际地位。

建议制作传播产品对《清单》宣介推广

“《负面清单》的公布，有利于提振境外服务贸易提供者到海南来投资兴业的信心，因为负面清单管理思维就是‘非禁即入’，这个负面清单对于境外的正在期待进入海南，或者是已经进入海南但是还没有进行实际投资的境外投资者是一个正向、积极的信号——只要避开负面清单去寻找投资业务，理论上清单以外的市场领域都是可以自由准入的。”海南省开放型经济研究院院长、海南大学经济学院教授李世杰接受新海南客户端、南海网、南国都市报记者采访时分析称，此次《负面清单》的公布是对自贸港服务贸易“准入又准营”政策的具体落实，践行了海南自由贸易港“非禁即入”的投资自由便利原则；并初步确立了不同所有制市场主体开展公平竞争的自由贸易港底层逻辑，有利于提振境外服务贸易市场主体到海南投资兴业的信心。

谈到《负面清单》发布的效应和影响，李世杰认为可以从两个方面分析，除了对于境外服务贸易提供者产生的积极影响，还会倒逼海南本地的服务企业提升自身服务质量和企业市场竞争力。

“曾有观点认为，海南自贸港实行充分开放、完全贸易自由，会不会对于本地企业带来冲击?在我看来，通过放宽境外的服务贸易提供者、服务贸易企业市场主体进入海南，实际上可以引进来境外更先进的管理理念、运营方式，共同构建一个更有国际竞争力的现代服务业跨国市场，进而推动自贸港整体服务业高质量发展。”他说道。

李世杰也谈到，目前的跨境服务贸易负面清有70类，70类负面清单不全是禁止类的，有一些是有条件准入类的，有些是完全禁止的。“整个清单值得关注的亮点颇多，特别是对于教育、科学技术等领域开放，已经有显著而务实地推进。”另外，此次发布的跨境服务贸易的负面清单对于市场准入和投资方面，在文化教育、金融领域、信息传输等较为敏感的领域，都在较为细分行业明确地框定了禁止进入和有条件准入的内容，可操作性较强。他建议，《负面清单》出台后，海南要尽快主动衔接商务部、中国人民银行等国家有关部委，打通政策落地过程中的痛点环节；海南省也要进一步营造公平竞争的市场环境，逐步清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的某些政策和做政府法。“省内相关部门可以考虑制作《负面清单》知识手册等产品，以清单内容解读和生动案例形式，面向招商引资人员及潜在投资市场主体加大推介宣传，扩大政策社会影响，促进政策尽快落地。”（王子遥 汪慧）

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