从济广高速长清口下高速，济南两栋25层的乡村双子楼迎面而来。这就是沃野群众口中的“长清之门”。在一个离城区15分钟车程的证平街道，崛起这样的济南双子高楼，意欲何为?乡村

     　　长清区归德街道党工委书记孟亮回答：“归德要把这里打造成为总部经济的孵化器。”

     　　在广袤的沃野乡村沃野边，在归德街道8平方公里的证平建设用地上，动能转换，济南一直方兴未艾。乡村

　　腾笼换业

     　　不当“糊涂官”，不打“糊涂仗”。济南

     　　长清城区往西十余公里，乡村就是沃野归德街道。今年1-6月份，在国际国内经济形势普遍低迷的情况下，该街道财政收入同比上涨83.7%，达到0.71亿元，其中实体经济占比超过八成。

     　　归德经济之所以如此，缘于这里坚持不懈实施的“腾笼换业”战略。

     　　归德街道有300多个大大小小的企业、26家规上企业。这些企业主要集中在8平方公里的建设用地上。数量不少，质量不高，企业扎堆，却无产业集群一直是归德经济的隐疾。

     　　经过周密的论证，归德街道统一了思想，下决心改变粗放型增长方式，利用被淘汰的传统企业产能腾出的空间培育集约型、高附加值的产业，实施“腾笼换业”。

     　　按照这一思路，在街道的支持下，产能落后、效益不好的企业开始嫁接优质、发展向好的产业资源。

     　　山东贰仟家物流有限公司在归德街道拿地79亩，因市场前景堪忧，无法继续建设，遂向街道求助。街道依托着国家建筑产业基地的优势，帮其对接通发集团。通发以股份收购的方式接手，向建筑产业化转型，开始生产预制管件等大型、高端建筑产业化产品，在装配式建筑产业稳步发展的大形势下，该企业前景良好。活力食品原来是在归德街道做饲料加工的老牌企业，后来企业经营出现问题，难以为继。街道帮其对接凯瑞集团，打造中央厨房，发展预制菜产业，通过统一配送，实现食品安全化生产，现在企业效益良好。

     　　山东舜业压力容器有限公司同样也是接手的另一家企业的工业用地。目前，山东舜业的产值每年可达1亿多元。博霖环保和汇百川等企业也都是在原企业基础上嫁接的新产品。通发集团建设的“长清之门”目前正和国科、济华燃气新能源和华美科技等总部项目洽谈落户事宜。

　　动能澎湃

     　　“腾笼换业”带来了什么样的变化?盘活只是第一步，产业发展由块状经济向集群转化，企业发展“以资源占用产出论英雄”成为导向。在8平方公里的土地

     　　上，山东奎星智能设备制造有限公司是做贸易行业出身，后转行做机械加工。街道盯紧靠上，利用相关产业资源积极为其牵线搭桥，把企业面临的闲置厂房和员工利用起来，成功盘活;济南山川机械制造有限公司、济南友邦铸造有限公司等企业发展蒸蒸日上，产值连年递增，下一步面临着继续扩大产能的需求;通发集团在预制构件中加入设计创新元素，成为一些建筑类央企的稳定合作单位;而博林环保在脱硫、脱硝的环保领域有了一席之地。

     　　原来的济南长兴建设集团有限公司、山东汇富建设集团有限公司，加上如今的通发集团，建筑产业化集群让长清国家级建筑产业基地的牌子更加响亮。山川、友邦、奎星等正构建起机械智造的产业集群……

     　　更关键的是，这8平方公里土地的利用率明显提高。原来走进企业门，标配是大院。而现在，许多企业进门即是厂房。街道工作人员介绍，目前，这8平方公里土地上，有一半以上的规上企业亩均税收达到15万元，“以资源占用产出论英雄”正成为归德招商引资的鲜明导向。

　　营商宜商

     　　今年是长清区“项目建设攻坚年”，长清区把作风效能大提升作为助推项目建设大提速的重要抓手。

     　　作风效能提升，关键看落实。

     　　为提升“有事办好、无事勿扰”的宜商环境，归德街道实施机关干部包挂企业、组团登门拜访的常态机制。为解决企业环保、安监、城建、消防等方面的问题、集中答疑解惑，日前，归德成立集体走访团队，党工委书记、办事处主任带队，对企业集中走访。对于企业提出的问题，能现场解决就现场解决，能现场拍板就现场拍板，及时回答和解决了企业在双体系认证、车间技改、固投入库、优秀职工入党等方面的诸多疑问和困难。而对于不能当场拍板的问题积极联系市区相关部门尽快解决。对于这种集体调研、走访，企业老总们拍手叫好，“作为小微企业负责人兼职工人和销售人员，我们平时忙得团团转，如果一个部门一个部门来调研，有时候接待不过来，我们会感到过意不去。而这种组团调研，能一次性解决问题，还节省了企业大量时间，真是太实用了。”

     　　在近两年长清区政府工作报告中，接续提出要促进产业链建链、延链、补链，打造产业集群。企业数量多，但是相互之间很少有联系沟通，“闭门造车”会错失很多发展机会，也不利于产业链条延伸。刚来到归德街道，孟亮就意识到这个问题。

     　　归德商会应运而生，成为继长清商会之后，长清区的第二个商会。短短不到一年时间，60多家企业加入归德商会。

     　　商会的信息沟通功能很快得到验证：归德一家锅炉厂因没有订单，经营难以为继，厂房、工人面临闲置、失业。恰逢商会中有建筑企业需要焊接服务，经过街道积极联系对接，锅炉厂接了周边企业焊接的活，企业顺利盘活，现如今一年产值能达到2000多万元;归德的建筑产业化企业亟需一种配件，若从外地购买，成本高、距离远。汇富集团一位副总单独成立一家企业，专门为归德街道及周边建筑企业配套这种配件。通过给构件增加技术含量，解决建筑构件注浆后很难打开的难题，新成立的这家企业利用专利产品很快打开市场，成为建筑产业化链条上的企业。街道二十二城食品配送项目需要新鲜蔬菜，商会成员企业凯瑞集团就近联系街道6个村庄专供韭菜、胡萝卜，实现补链、延链。

     　　目前，通过梳理摸底，街道目前还有约8万平方米的闲置厂房。针对这些厂房，街道正在加快招商，商会的这些企业也正发挥“以商招商”，联系对接产业上下游企业前来调研、洽谈合作。记者采访结束时，归德街道招商人员刚接到国药集团要来考察的通知。

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