原标题：四川设置国土空间规划专章 强化引领管控 | 四川省土地管理法实施办法解读

《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（以下简称《实施办法》）将于2023年3月1日起施行。川设围绕《实施办法》的置国章强主要内容，2月1日，土空四川省自然资源厅国土空间规划局就《实施办法》中国土空间规划方面的间规解读内容进行了介绍与解读。

据国土空间规划局介绍，划专化引《实施办法》设置的领管理法国土空间规划专章，进一步为四川省国土空间规划工作提供了遵循，控川其内容包括：

明确国土空间规划的省土实施定义及权威性。国土空间规划是地管对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是办法实施用途管制、用地审批、川设规划许可以及进行各类开发、置国章强保护、土空建设活动的间规解读基本依据。国土空间规划体系之外不得另设其他空间规划。划专化引国土空间规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。

规定总体规划编制主体及审批程序。省、市（州）、县（市、区）、乡镇制定国土空间总体规划，省级国土空间总体规划由省政府组织编制，按照法定程序报批。本级人大常委会审议是省市县三级国土空间总体规划审批的必经程序，乡镇国土空间总体规划在报送审批前要先经本级人民代表大会审议。

规定详细规划和相关专项规划编制主体及审批程序。城镇开发边界内的详细规划由市县级自然资源主管部门组织编制，报本级政府批准；城镇开发边界外的乡村地区，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村规划作为详细规划，报上一级政府批准。地下空间、生态保护修复等专项规划以及跨行政区域（流域）的国土空间规划，由所在区域或相关地区的共同上一级自然资源主管部门组织编制，报本级政府批准；交通、能源、住房城乡建设、水利、农业农村、林草等其他涉及空间利用的专项规划，由相关行业主管部门组织编制，根据国家和省有关规定报本级或上级政府批准。

强化新型城镇化和乡村振兴的规划保障。县级以上政府应当根据国家和省的有关规定，确定土地利用年度用地计划，优先保障国家和省重大能源、交通、水利等基础设施和重大民生项目、重大产业项目用地，并对集体经营性建设用地和农村宅基地作出合理安排。市县两级政府应当安排不少于国家和省规定的新增建设用地空间，用于乡村产业发展，支持乡镇、村公共设施、公益事业等建设，促进农村集体经济发展。

《实施办法》聚焦当前和今后一个时期土地管理发展方向和重点工作，强化国土空间规划引领管控作用，完善国土空间规划制度，将助力全省上下把永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，推动形成生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度的国土空间格局，支撑经济社会高质量发展。

按照《实施办法》要求，下一步，自然资源厅将加快推动省市县三级国土空间总体规划的编制报批。持续指导各地做好详细规划、城市设计和城市更新规划工作。加快建成省市县上下贯通的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。强化规划监督执法，坚持“先规划、后实施”，确保国土空间规划“一张蓝图干到底”。

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