原标题：热带雨林国家公园如何协调“三生”平衡？

全球多学科、三生多领域顶级专家热议海南热带雨林国家公园可持续化和国际化发展

热带雨林国家公园如何协调“三生”平衡？

在白沙黎族自治县青松乡斧头岭，热带海南长臂猿经过人工拉起的雨林绳索穿越滑坡地带。海南日报记者 李天平 摄

■ 海南日报记者 孙慧 傅人意 陈雪怡

东起吊罗山国家森林公园、国家公园西至尖峰岭国家级自然保护区、何协衡南至保亭黎族苗族自治县毛感乡、调平北至黎母山省级自然保护区，三生总面积4400余平方公里的热带海南热带雨林国家公园，范围涉及海南9个市县，雨林面积约占海南岛陆域面积的国家公园七分之一。

热带雨林国家公园是何协衡为保持热带雨林生态系统的完整性而划定的，需要特殊保护、调平管理和利用的三生自然区域。这意味着位于海南岛中部核心区域的热带白沙、五指山、雨林保亭等市县，要按更大范围更高要求有效保护生态环境和自然资源完整。

8月20日晚，在海南长臂猿保护国际研讨会上，来自全球各地的多学科、各领域顶级专家学者共同探讨，认为设立热带雨林国家公园，当地政府、社区居民与保护区在保护与合理利用之间不可避免会产生冲突，如何平衡各方利益，做到生产生活生态“三生”平衡，实现可持续发展，促进国际化发展，是热带雨林国家公园面临的重要课题。

建立各方参与的共商机制

博鳌亚洲论坛高级顾问姚望博士认为，设立热带雨林国家公园面临着两大转变。一是当地社区的发展功能面临转变，需要划定好人类与保护动植物之间的界限，既要考虑到海南长臂猿等珍稀动植物的生存需求，也要考虑到当地社区居民祖祖代代传承下来的生活功能。

“当地居民习惯了到附近的小溪取水，如果小溪被划入国家公园保护区域，那还能不能去取水?如何引导社区居民的生产方式转变，这都需要考虑到。”姚望说。

二是保护区域的管理理念面临转变，国家公园的体制机制与自然保护区不同，而且对保护区域的管理体制、运作体制产生新的需求，这需要各利益相关方进一步的磨合和沟通。

姚望认为，国家公园需要当地政府、社区居民共同参与，也需要大家共同认可、贯彻可持续发展的生态理念。为此，国家公园需要建立健全各利益相关方的共商机制，充分了解当地基层干部、社区居民的需求和建议。

海南霸王岭长臂猿监测队在大山里，听猿啼、观猿跑，为科研人员提供翔实的监测数据。 海报集团全媒体中心见习记者 曹志 摄

制定法律平衡各方利益

武汉大学法学院副院长秦天宝教授认为，在国家公园建设过程中，法律体系建设是重要的组成部分，法律是平衡当地生产、生活、生态的工具。海南热带雨林国家公园制定相关法规，需要在指导思想、立法原则上明确，国家公园的建立是为了保护热带雨林、保护长臂猿，是为了生态建设以及生态文明发展。

秦天宝认为，在明确的指导思想下，制定热带雨林国家公园相关法规可考虑到将公园划分为不同区域，对应设立不同的法律规定，有不同的惩戒机制。社区居民应当参与国家公园的日常管理与发展，可以通过森林特许经营、生态补偿等方式，平衡国家公园与社区之间的利益冲突。

国际环境法理事会理事本尔·博尔教授说，海南热带雨林国家公园立法要贯彻中国的生态文明理念，热带雨林国家公园是中国国家公园立法试点项目，因此制定的相关法律可能成为中国其他国家公园，甚至是全球的国家公园的立法典范，所以需要包含世界各地现代保护区法律中的所有必要原则和概念。

为全球国家公园保护作示范

国家公园能够保护自然生态和自然文化遗产的原真性、完整性，对重要生态系统进行更为严格的保护，对珍稀野生动植物进行长效保护，给子孙后代留下自然遗产。

湖北省长江生态保护基金会理事长伍新木说，设立热带雨林国家公园，中国在向世界提交一个濒危物种的海南保护模式。这个海南模式需要传达四个核心内容，一是要普及人和长臂猿共生平等的理念;二是政府要发挥主导、干预、导向等功能，做好规划和立法保护;三是需要让社会力量参与保护，共同发展;四是利用现代高新技术实现对珍稀动植物无害化、无干扰的保护。

国际可持续发展研究院原院长亚瑟·汉森博士认为，海南的长臂猿保护为全球濒危物种的保护发展提供了可示范案例，重新塑造了人与自然的未来。

亚瑟·汉森博士还认为，海南是独立的地理单元，可以让专家更好地观察热带雨林的保护发展。热带雨林国家公园需要建立非常规范的机构体系，把可持续发展理念贯彻下去。此外，在国家公园之间开展人才培养，地方和国际之间的交流、学习非常重要。(海南日报海口8月21日讯)（孙慧 傅人意 陈雪怡）

(责任编辑：探索)