中国小康网讯 综合报道 “统一资产管理业务标准的统资出台需要充分考虑市场的承受能力，实施新老划断。管标”央行金融稳定局副局长陶玲7月29日在“2017年中国资产管理年会”上如是考虑表示。她说，市场统一资产管理业务标准规制的承受初衷，源于近年来资产管理领域出现了一定程度的统资乱象。统一资管业务的管标监管规则，重要的考虑是要树立资管业务监管的“新”理念。

　　概括而言，市场“新”主要表现在几个方面：

　　一是承受加强宏观审慎管理。资管业务不是统资一个单独行业的业务，而是管标横跨不同行业、市场、考虑产品的市场业务。这需要从整体宏观、承受跨周期、跨行业的视角，建立宏观审慎政策工具，加强拟周期的监测和调节，降低影子银行风险、期限错配和流动性性风险，打破刚性兑付。

　　二是落实功能监管。功能监管的含义是不再对资管产品按照机构类型进行划分，而是按照产品的功能、产品的特性来划分，同类产品适用同等规则。比如，可以把产品按募集的方式划为公募产品、私募产品。公募产品面向公众投资者，私募产品面向合格投资者，它们之间适用投资范围、信息披露、杠杆水平等监管规则有所不同。再比如，按照投资方向不同，也可以分为固定收益类、权益类、混合类等资管产品，对这些产品进行分类监管。

　　三是坚持穿透式监管。对于多层嵌套和通道业务，需要建立一套覆盖产品的发行、资金募集、产品投向各个环节的综合统计制度，以此为基础开展穿透式监管，穿透了解产品最终的投资者、穿透底层资产、穿透杠杆水平等。

　　四是严格行为监管。加强对金融机构开展资产管理业务的行为监管，金融机构应建立良好的资产管理业务操作体系和风控制度，从业人员要有良好资质和道德操守。加强投资者适当性管理，把合适的产品卖给合适的投资者。特别是，金融机构不能够用理财资金与自身关联方进行不正当的关联交易、利益输送、操纵市场。

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