美国商务部长雷蒙多访华

中美经贸谈判取得务实进展

双方同意建立新沟通机制 减少误判

中美关系会否迎来改善窗口期？

一面重申贸易“不脱钩”一面落实科技“去风险”

拜登政府能否在矛盾中找到“艰难平衡”？

2024年美国大选前

中美关系还将面临哪些风险和不确定性？

《今日看世界》

雷蒙多“持乐观态度”结束访华

中美新建沟通渠道 对管控风险作用几何？

经贸领域是美国对华战略竞争前沿，对华出口管制、多访投资限制等都在商务部权限之内，华背后因此雷蒙多此行备受瞩目。中美战略《纽约时报》称，交锋雷蒙多访华肩负着两项看似矛盾的雷蒙任务：一是负责推动美国对华贸易，二是多访落实拜登政府的科技遏华政策。

从这次中美商务部长会谈情况来看，中美恢复高层接触交往态势积极。中美战略会谈期间，交锋中方重点就美国对华301关税、雷蒙半导体政策、多访双向投资限制、华背后歧视性补贴、中美战略制裁中国企业等表达严正关切。交锋美方也重申在国安问题没有妥协余地。

此轮会谈达成了两大成果：首先宣布建立新的沟通渠道，包括成立了新的商业问题工作组，由中美副部长级和司局级的政府官员组成，并有企业代表参加，以寻求解决具体商业问题的办法，工作组将每年举行两次副部级会议。

此外，中美还新设立了出口管制信息交流机制，双方将按照各自法律，就出口管制信息进行交流。有分析认为，中美建立对话机制虽呈现出缓和迹象，但中美也都明确传递出不会放弃制裁与反制，未来大概率还会有新的交锋。而基于新设交流机制，能够尽可能避免双方措施被误读或外溢，保障中美经贸关系整体稳定。

传统上，商务部长是美国商业界最大的利益捍卫者。由于曾经担任过律师和风险投资人，雷蒙多也被调侃为是整个美国的“首席风险投资官”。伴随着中美贸易战逐步升级，雷蒙多也承受着来自美国企业的巨大压力，包括特斯拉、苹果、英特尔、微软等公司在内的众多美国企业，都高度依赖中国的供应链或是消费市场。雷蒙多也曾力劝拜登政府，限制在人工智能、半导体和量子技术领域的制裁范围，避免更多企业被波及。

8月初，在美国商务部争取下，中国恢复了对美出境团队旅行业务。雷蒙多预期，如果中美旅游交往恢复到2019年的疫情前水平，中国旅客将会带来300亿美元的消费和创造5万个美国就业职位。随后，中美还批准了将两国之间的客运航班数量增加了一倍。访华期间雷蒙多也多次表示，中美两国之间99%的贸易与出口管制无关，双方大部分贸易活动不应受到影响，且在众多领域可以展开合作。

浙江外国语大学

美国研究中心高级研究员 储殷：

从某种意义上来讲，雷蒙多来是在争取我们的合作，但是在跟我们的谈判过程当中，她也是把该说的狠话也都说完了，在涉及美国国家安全的利益上绝不能让步之类的，但美国国家安全本来是个非常泛化的概念，现在美国就出现了一个“泛国家安全”的一个趋势，什么都跟国家安全有关。

储殷：但是美国的确有很多东西，是需要中国合作的，因为中国作为世界第二，作为一个大国，不管是在气候合作还是各方面都有非常重要的因素，尤其是像芬太尼这些问题，美国人还是非常关注的，所以美国人现在面临一个问题，就是你要中国合作，你拿出什么筹码来。我们希望美国人在高科技这些方面，对我们松松口子，作为一个交易筹码，但是美国人首先说，这方面就免谈，但是其他方面又拿不出什么交易筹码来，那有可能美国人会制造一些筹码，比如像两岸问题，比如像中国周边的一些问题，美国人有可能用它的安全杠杆，来制造麻烦。

储殷：美国政府在目前这样一个微妙的时刻，它马上要大选了，它还是需要缓和国内的一些矛盾的，它不希望在即将大选的时候，中美关系出现太多不可控的因素，不仅仅是经济的，还有政治的还有军事的等等，所以在中美贸易上，美国人希望取得一些最大的公约数，在一些美国希望中国展开合作的问题上，能够争取中国的合作。但另外一方面我们要看到，美国政府在围堵遏制、打压中国高科技产业方面，它是一致的，换句话讲在这方面，指望美国人作出一些让步，作出一些松动，不是不可能，而是可能性不大。

雷蒙多访华期间 华为新机型突然开售

时间上的“巧合”给外界留足想象空间

而作为中美贸易战博弈的最前沿，华为的发展历程也成为了这场角力最鲜活的缩影。自2019年以来，美国政府对华为采取了一系列制裁措施，限制其与美国企业的合作，甚至限制其他国家采用华为设备。雷蒙多不久前还再次警告称，如果华为继续深化其高科技研发，美国可能会加大制裁力度，以确保“国家安全不受威胁”。

而就在雷蒙多访华期间，戏剧性的一幕上演，华为突破性新机型在毫无征兆的情况下突然开售，时间上的“巧合”也给外界留足想象空间。中国官媒《环球时报》发表社评认为：尽管华为方面十分低调，并未公布详细技术参数，但中国社会对麒麟芯片和5G回归的兴奋和高度关注，凸显出对中国科技自主研发的强烈期待和信心。

浙江外国语大学

美国研究中心高级研究员 储殷：

华为的这款新手机，很提气很解气，尤其是在雷蒙多访华期间推出，更是让外界充满了各种各样的演绎。但是我们要说目前为止，华为对于这一款新手机，还是比较低调的，相比于国内自媒体的狂欢，我觉得华为表现出了更冷静的一个态度，这无疑是对于美国这样一种卡脖子的一次犀利的反击，甚至的确可以在某种程度上视为对于搞“科技霸凌”、“贸易霸凌”的美国政客的“一记响亮的耳光”。

储殷：但是华为非常清楚，就是在很多时候反击是必要的，反击是告诉对方遏制是徒劳的，但是反击的分寸跟火候也是非常重要的，因为这往往意味着你在未来的发展当中所面临多大的困难，是不是会面临一些更加不可测的风险，所以我个人觉得这是一次巧合，或者至少应该被我们视作巧合，因为华为已经很不容易了，我们很多自媒体的狂欢也是有流量的收益了，但是也要考虑这种狂欢对于华为真正的影响，华为是一家非常低调务实的企业，它是中国企业的骄傲，我们要尽量保护和爱护华为，不要给它们添麻烦。

雷蒙多此次访华，距离美国打响贸易战，已整整过去了五年。五年来，中美关系发生了颠覆性变化，美国的对华战略竞争政策也经历跌宕演变：从特朗普时期，两国关系全面紧张，竞争转化为恶性。到拜登刚刚入主白宫时的“三分法”：即在应竞争时竞争，该对抗时对抗，能合作时合作。而后，拜登政府又先后提出“三不一无意”“五不四无意”，强调美方不想与中国“脱钩”，而是为了国家安全的“去风险”。

再到白宫国家安全顾问沙利文主张的“小院高墙”，美方对于战略政策的表述也越来越频繁地出现“共存”字眼。今年以来，拜登政府的四位高官更是接踵访华，为双方搭建新的接触框架，构筑基石。

事实上，美国对华贸易战也是过去五年，逆全球化潮流企图颠覆现行多边贸易体系的第一块多米诺骨牌，而第二块是新冠疫情，疫情严重暴露了供应链产业链的脆弱性问题，第三块骨牌则是乌克兰危机。地缘政治因素对于世界经济的打击接二连三，形成递进式效应，世界贸易的信心指数，也呈现出螺旋式下降趋势，这也让当下中美的务实沟通，意义非凡。

美国对台再军售 台“防务开支”创新高

贿赂选票为2024台湾大选铺路

在台湾当局“苦盼”新型战机却被告知“交货延误”的背景下，美国抛出了一笔具有“安慰”色彩的对台军售。当地时间8月23日，美国国防部下属的防务安全合作局宣布最新一轮对台湾地区军售，将向后者提供价值5亿美元的F-16战机红外搜索与跟踪系统IRST。目前，这项军售案已经进入知会美国国会程序，或将在一个月后正式生效。

这是拜登政府任内第11次对台军售，也是继7月28日宣布对台3.75亿美元军援后，再度向台当局提供所谓“可靠防御能力”。岛内媒体评论指出，这次军售的时间点相当敏感，刚好在赖清德“过境”窜美后，雷蒙多应邀访华前。

就在美国宣布对台军售的第二天，解放军方面迅速做出反应。解放军歼-10、歼-16、轰-6、苏-30、空警-500及无人机等各型机共22架次现身台海，还有5艘解放军军舰配合执行联合战备警巡，其中有3架次飞越台所谓“海峡中线”及进入台所谓“北部、东南空域”。之后，又有32架次解放军军机、9艘次解放军军舰在台海周边活动，航行轨迹环绕台湾外海，对台湾岛形成包围之势。

值得关注的是，就美台这笔军售出炉的第二天，民进党当局公布了下一年度的预算计划，当中“防务开支”再创新高，达到6068亿元新台币（约合191亿美元），占台湾地区GDP的比重将达2.5%。台防务部门对此表示，一个重要原因是，2024年是台湾对外军购的付款高峰期。

台湾《联合报》近日发表社论，题为《何止债留曾孙：在财政迷雾中摸索真相》，怒批民进党当局7年多来“一路撒钱”，酿成巨额债务，从“债留子孙”到“债留曾孙”，给台湾埋下严重祸根。而且即便债台高筑，民进党当局仍不惜花费巨款对美军购、缴纳高额“保护费”，将台湾打造成“豪猪岛”。

此外，台军还将在明年1月1日恢复一年制义务役，台陆军“复编”5个基干新训旅。台军也将逐年“扩军”，总人数将由现行的21.5万人，在2029年时扩编到26.86万人，进一步加剧台海兵凶战危。

浙江外国语大学

美国研究中心高级研究员 储殷：

为什么美国人在蔡英文当局进入执政尾声的时候，推动蔡英文当局在军售上迈这么大一步，这里面有几个原因，第一个原因就是在俄乌冲突以来，对美国来讲目前是对台扩大军售的一次机遇，也就是说在这个时候做，美国国内的阻力会比较小，尤其是西方社会对于中国的整体敌意，对台军售还被赋予了某种所谓的“意识形态色彩”。

储殷：第二个就是“利空尽出”，这在两岸关系上经常见的，就是上一任台湾当局把坏事做尽，然后下一任台湾当局往回收一收，说点好话又改善了，它们不是第一次玩这种招数了，它们总是用这种“进两步、退一步”的方式，自以为聪明地在糊弄。

储殷：其实老实讲，美国人的对台军售，在目前我们国家这个统一力量如此强大、解放军现代化取得了如此多成就的情况之下，军售已经不足以改变两岸的军事力量对比，很大程度上来讲这就是第三点，是台湾的民进党当局向美国人投效的一个证明，说白了就是花钱为下届民进党可能的当选进行一个“投资”，这里面有很大的一部分就是贿赂美国的既得利益集团，从而来换取美国人对于所谓民进党当局的某些“支持与认可”，但是不管怎么做，最后的结局都是徒劳的。

与此同时，随着2024台湾“大选”临近，战况激烈，鸿海创办人郭台铭终于不再犹抱琵琶半遮面，正式宣布以独立参选人身份参选。至此，2024年台湾地区领导人选举从三足鼎立进入四方混战。有分析指出，郭台铭参选，等同于“保送”赖清德上台，客观上成为了民进党的“帮手”，选战风起云涌。

主持人卢琛：

编辑：张筱浛

编导：金嘉茜、吴诗瑶

(责任编辑：综合)