原标题：创新履职形式助力城镇老旧小区改造 ——省政协主席集体监督座谈会综述

青海新闻网·大美青海客户端讯 “城镇老旧小区改造是创新城镇党中央实施的一项重要民生工程，政策性强、履职老旧社会关注度高、形式小区协主席集牵动面广，助力综述事关民生福祉，改造事关群众安居乐业。省政”近日，体监谈省政协召开主席集体监督座谈会，督座围绕“创新体制机制，创新城镇推进我省城镇老旧小区改造”协商建言，履职老旧省政协主席多杰热旦在主持会议时指出，形式小区协主席集“各级政协组织要坚持为民宗旨，助力综述围绕城镇老旧小区改造中群众的改造急难愁盼，积极协商监督、省政广泛凝聚共识,体监谈为进一步提升人民群众生活品质贡献政协智慧和力量。”

主席集体监督是省政协履职的重要形式，主要目的是通过有效发挥人民政协民主监督职能，推动省委省政府重要决策部署更好贯彻落实，让改革发展稳定成果惠及更多人民群众。城镇老旧小区改造是民生大事，党中央、国务院高度重视，人民群众关注度高，省委省政府出台专项规划推动实施。将推进我省城镇老旧小区改造作为今年省政协第一次主席集体监督的议题，体现了省政协服务党政中心工作、推动民生改善的履职初心。主席集体监督座谈会上，副省长匡湧、省政协相关部门负责同志与省政协副主席杜捷、马海瑛、王绚等进行了面对面的交流沟通。

深入调研，提升协商议政的“言值”

推进老旧小区改造关系到群众的切身利益，需广泛听取小区居民意见诉求，积极做好与居民的沟通交流。为此，省政协发挥协商民主重要渠道作用，由多杰热旦主席带领由部分省政协委员和省住建厅负责同志组成的调研组，深入西宁市部分老旧小区，开展实地调研、走访交流，认真听取基层单位和群众意见建议。由副主席马海瑛带领调研组赴我省部分市州开展了前期调研，并赴外省学习考察。

“5月初，紧张有序的前期调研工作拉开了帷幕，首先我们组织调研组认真学习中央和我省有关政策文件，主动走访省住建厅等部门，详细了解老旧小区改造情况，研究确定协商重点，制定工作方案，科学有序安排调研活动。调研组对西宁、海南、果洛老旧小区改造情况开展了调研，并赴省外实地考察了解老旧小区改造工作经验。调研结束后，认真梳理归纳了解到的困难和问题，广泛征求意见建议，经过多次修改形成了前期调研情况报告等发言材料。”省政协副主席马海瑛在介绍前期准备情况时说。

调研组认为，近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于老旧小区改造决策部署，先后制定出台《青海省老旧住宅小区综合整治工作实施意见》《青海省关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施方案》《城镇老旧小区改造技术规程》等政策文件，进一步明确了城镇老旧小区“改哪些、改什么、怎么改”的问题。从我省实际看，符合中央政策需要改造的老旧小区有2177个，涉及居民23万余户，2018年我省就提前开展老旧小区改造，现已累计实施改造老旧小区1386个。2018—2021年，累计安排下达城镇老旧小区改造资金34.08亿元，各地结合本地实际，细化政策措施，把城镇老旧小区改造工作作为补短板的民生工程，强化政策引导，加大资金支持，有效保障了老旧小区改造工作顺利实施。经过几年的努力，老旧小区环境进一步美化，基础设施进一步完善，住宅品质和价值得到明显提升，居民幸福感、归属感大幅增强,老旧小区改造取得了阶段性重要成果。

通过调研，也发现了在推进城镇老旧小区改造中还存在资金筹措渠道不畅、组织协调不够、项目储备不足、建设进展缓慢导致资金沉淀，以及电梯安装、电线“蜘蛛网”等亟需解决的问题，亟需加大工作力度，让更多居民享受到这一惠民政策。

充分协商，为全面推进城镇老旧小区改造凝聚共识

经过2个月的前期精心筹备，在省政协主席集体监督座谈会上，与会人员说成绩、谈问题，坦诚交流、深入协商，凝聚推进我省城镇老旧小区提升功能和“颜值”的共识。 “城镇老旧小区改造对于经济欠发达地区来说是难得的机遇”，省政协调研报告建议：加强组织领导，做到统一规划与分类实施相结合，努力形成工作合力；强化工作统筹，建立项目储备库，压实项目主体责任和监管责任，抢抓城镇老旧小区改造机遇，加快项目实施进度；完善配套措施，拓宽筹资渠道，吸引社会资本参与，形成多元共建格局；加强宣传引导，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围；注重建管并重，突出后续服务管理，持续巩固改造成果。

首先发言的省政协副主席杜捷，关注的是老旧小区加装电梯的问题。他在调研中了解到，老旧小区增设电梯工作存在着群众意见不统一、资金自主筹措困难、后期运行维护难度大的困难，为此，杜捷建议，借鉴外省探索推行“代建租用”模式，减少群众一次性付费带来的经济压力；建立政府引导、业主自愿和统筹推进机制，拓宽项目融资渠道；设立老旧小区增设电梯运维基金，采取“财政投入+社会捐赠”等模式，对电梯日常维护费用进行补贴，减轻居民支出压力。

在一些老旧小区居民楼的外墙上，电力、通信、有线电视、网线等交叉重叠。“管线杂乱无章的情况，既影响了小区整体环境，也会带来一定的安全隐患，迫切需要在老旧小区改造过程中加以统筹考虑”，省政协副主席王绚在发言时建议，“各地从老旧小区的实际出发，加强与有关部门沟通交流，引导各地将管线改造纳入老旧小区改造重要内容，对于接口的预留、基站的安装都应在改造方案中通盘考虑,为后续提质升级留出发展空间，真正把老旧小区改造工程建成便民工程、舒心工程。”

针对老旧小区配套基础设施项目存在的困难和问题，省发展改革委副主任吴密森说，我们将城镇老旧小区改造工作纳入全省“十四五”规划实施事项，科学编制2021—2025年城镇老旧小区专项改造规划；结合我省施工期短的问题，压实项目主体责任及监管责任，按月开展网上调度，及时督促做好在建项目调度和资金支付工作；继续做好与国家发展改革委等相关部位的衔接汇报工作，加大资金争取力度。“我们将积极筹措资金，大力支持居家适老化改造，积极推动将老年人居家适老化改造纳入政府购买养老服务目录，有序引导各方力量广泛开展社区协商，协调推进老旧小区改造。”省民政厅副厅长苏磊红表示。

省财政厅副厅长陈兆超表示，省财政厅将积极争取中央资金和政策支持，按照省委、省政府部署安排，会同有关部门扎实做好今年5.15万户老旧小区改造工作。同时，进一步加强财政资金监督管理，强化财政资金绩效管理和结果运用，切实提高财政资金使用效益。

副省长匡湧认真听取了发言，充分肯定了政协前期调研工作，全面介绍了我省城镇老旧小区改造进展情况和今后工作思路。他表示，要建立政府牵头抓总、各相关部门协同推进的工作机制，统筹安排、高位协调、精准施策，全面推进老旧小区改造工作。

多杰热旦在会议结束时指出，此次主席集体监督选题贴近群众，前期调研深入扎实，协商讨论充分有效，凝聚共识效果明显。城镇老旧小区改造是民生工程，深受群众欢迎，希望政府有关部门积极吸收政协民主监督的成果，高度重视城镇老旧小区改造工作，加强组织协调，强化工作合力，解决突出问题，加快建设进度，努力打造群众满意的温馨生活小区，让改革发展成果惠及更多人民群众。各级政协组织要坚持为民宗旨，围绕城镇老旧小区改造中群众的急难愁盼，积极协商监督、广泛凝聚共识,为进一步提升人民群众生活品质贡献政协智慧和力量。（张晓英）

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