中国小康网讯 记者张玉荣 2020年，集广东省教育厅、广东省委编办、省政山市深入省财政厅、协委学校学避省人力资源社会保障厅联合印发《关于推进中小学幼儿园集团化办学的员佛指导意见》（粤教基〔2020〕19号），将集团化办学和学区化管理作为促进基础教育均衡发展、南海提高基础教育质量的区石切实重要手段。在广东省政协十二届四次会议上，门中免广东省政协委员、长李佛山市南海区石门中学校长李卫东提出关于切实深入推进集团化办学的卫东提案。

广东省政协委员、推进佛山市南海区石门中学校长李卫东

　　李卫东说，集团当前集团化办学还处于起步和摸索阶段，化办容易流于“贴牌子”、不团“做样子”等简单化操作，集不能真正起到应有的作用。因此，不断发现问题、总结经验、寻求最优建设方案，切实深入推进集团化办学，是促进教育优质均衡发展的必由之路。

　　“当前集团化办学存在的问题主要体现在优质校缺动力，持续发展困难；学校资源配置不平衡，师资力量不足等方面。”李卫东接受《小康》记者采访说，集团化办学是基于基础教育均衡发展的过渡性制度安排，是化解教育矛盾的新实践。但是，名校集团化办学往往呈现出表面“成团”，而实质上各学校独立的局面，出现办学目标“集”而不“团”。

　　为切实深入推进集团化办学，李卫东提出以下建议：

　　建立完善的集团章程、建设制度。加快教育集团内章程制定，明确细化各方的责、权、利。核心校校长作为集团理事长，必须被赋予一定的推荐权和考核权，全面负责集团的组织运作与各项工作的管理和推动，基于问题导向、需求导向，搭建共建共享平台，促进集团内各校教育品质的整体提升；各成员校校长，作为独立法人全权负责本校所有事务，同时接受集团核心校校长的监督和考核，根据各集团的章程和相关制度履行成员校的义务，实现校际间的优势互补、资源共享和共同进步；各集团日常组织工作可实行轮值制，每年由其中1所学校负责，定期开展集团内各项交流研讨活动。

　　建立全面的师资交流制度。教育集团按照“以强带弱、结对帮扶、捆绑发展、协同进步”的原则，实行师资交流互动。各集团梳理分析集团内教师队伍专业能力现状，积极推进集团内管理人员和骨干教师的交流。对集团内各校中层干部和教师进行统一调配，促进师资均衡。教育集团各校统一实施教师培养工程，统一选派干部外出进修、培训或挂职学习，促进教师素质均衡提升；教育集团新分配教师可全部安排到优质学校任教最少一年，让他们在高起点与浓厚的教学氛围中成长，一年后再回到原分配学校任教。

　　建立科学的教科研制度。采用“连横策略”的方式，建立教师教研共同体，涵盖所有校区、所有学科、所有年级、所有课堂。教育集团实施大集体备课制度和学科带头人制度，学科带头人统筹安排学期、学年集备计划，抓好活动的开展和落实。集团内教师在学科带头人的统一组织下，共同确定研究课题，共享优秀教育科研成果。统一组织教学质量分析，及时进行阶段性检测、教学反馈活动，保证集团内教学质量共同提高。

　　建立合理的教学质量评估制度。建立教学质量评估机制。上级教育部门对教育集团作为一个整体进行年终教学考核，使其成为“利益共享、荣辱共担、校兴共荣、校衰共耻”的教育实体，促进集团内教学工作的共同发展和提高。集团各校作为一个整体享受上级统一分配的各类奖励表彰名额；同时，各成员校分类制定针对各自的发展性评价指标体系，促进学校自身发展。

　　此外，李卫东还提出关于切实加强中小学校劳动教育、促进粤港澳大湾区青少年学生深度交流、探索粤港澳大湾区基础教育优势互补，建设教育和人才高地等提案。

(责任编辑：时尚)