原标题：全国首个！全国海南自贸港开展国际人才服务管理改革试点

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新海南客户端、海南南海网、自贸展国南国都市报9月14日消息（记者田春宇）9月14日下午，港开革试在海南省新闻办公室举行《关于开展海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的际人实施方案》（以下简称《实施方案》）新闻发布会上，海南省委组织部副部长张应端介绍了《实施方案》的才服出台背景和意义。

自由贸易港是理改经济全球化开放度最高形态，建设海南自由贸易港必然推动人才的全国国际化和对外开放。因此，海南部署开展国际人才服务管理改革试点，自贸展国吸引集聚一大批国际人才，港开革试加快推动人才国际化，际人是才服海南经济社会发展的重要战略举措，也是理改海南自由贸易港建设成功与否的关键。

《实施方案》围绕创新国际人才引进使用机制、全国完善国际人才培养评价激励机制、建立吸引外国高科技人才管理制度、深入实施工作许可和出入境便利措施、健全国际人才服务保障体系等五个方面提出了23项具体措施。

张应端分析介绍《实施方案》呈现3个特点，第一，在人才政策制度上率先实现突破的具体举措，海南坚持把制度集成创新摆在突出位置，加强整体规划、闭环设计、系统集成，聚焦人员进出和就业执业自由化便利化，探索开展国际人才服务管理改革试点，力争在国际人才政策上率先实现突破，建立起与国际接轨、体现中国特色、符合海南定位的国际人才服务管理体制机制，为全国国际人才服务管理提供海南范例。

第二，这是对标国际领先水平和最高开放形态，实现人员进出和就业执业自由化便利化的重要政策措施。他说，海南坚持高起点谋划、高标准设计、高质量突破，对标新加坡、中国香港、迪拜等其他自由贸易港的先进做法，全面调研海南自由贸易港人员进出和就业执业自由的堵点和瓶颈问题，有针对性地提出破解措施。中组部、人社部、科技部、公安部等中央和国家机关有关部委给予了大力指导和支持，鼓励海南先行先试，在政策上率先实现突破。比如在来华工作许可方面，在人社部、科技部等部门的指导和支持下，海南探索实施负面清单管理制度，负面清单外不再对外国人来琼工作作出限制；对工作许可负面清单中的限制类建立配额管理制度，实施动态调整，在配额总量控制下对限制类工作许可进行自主审批。

第三，《实施方案》聚焦全方位、全链条、立体式服务保障，是在省级层面出台的覆盖全省的国际人才服务管理改革系统性文件。他介绍，海南坚持从省级层面对国际人才来琼涉及的出入境、停居留、工作许可、执业管理、参与科技项目、评价激励、服务保障等方面进行顶层设计，为国际人才来琼创新创业提供全方位、全链条的支持保障，不划定特殊区域，适用范围覆盖整个海南自由贸易港。这是全国首个在省级层面出台的覆盖全省的国际人才服务管理改革系统性文件。

（田春宇）

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