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确保小农户在现代农业中不掉队

[焦点] 时间:2024-03-29 21:58:29 来源:蓝影头条 作者:综合 点击:55次

原标题:确保小农户在现代农业中不掉队

农业社会化服务已成为实现小农户和现代农业有机衔接的确保基本途径,这也要求农业扶持政策逐步从补装备、小农补技术,户现向补主体、代农队补服务转变。业中发展农业社会化服务要从市场和政府两方面发力,不掉既要创新农业服务模式,确保还要优化农业扶持政策。小农

无人机企业从制造农业无人机转向输出植保服务,户现农资企业从传统农资销售向后端农业服务延伸,代农队互联网平台融合线上线下布局农业跨区域作业,业中农机大户从农机作业向综合农事服务拓展,不掉就连原本专注农村流通的确保供销社系统,也在加快向农业服务渗透。小农

眼下,户现越来越多的社会资本和市场主体正进军农业服务领域。笔者认为,农业社会化服务已成为实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径,这也要求农业扶持政策逐步从补装备、补技术,向补主体、补服务转变。

小农户对我国有特殊而重要的意义。全国小农户数量约2.03亿,占各类农业经营户总数的98.1%,户均耕地10亩以下的农户约占农户总数的85.2%。无论是家庭农场、专业大户,还是农民合作社,都是由小农户发展、升级、合作而来。户均不过10亩田的小农生产方式,是我国农业发展要长期面对的基本现实,农业在相当长时期仍是几亿农民生存的基础产业。因此,无论是从发展现代农业,还是从增加农民收入角度出发,确保小农户在现代农业中不掉队都是重大课题。

现代农业不以土地规模论英雄。我国户均耕地面积仅相当于韩国的1/3、欧盟的1/40、美国的1/400。近年来,国家引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营,其中“有序”“适度”两个词值得注意。现代农业是个有机体,单一要素规模的大小并不能决定效益的高低,土地规模并非越大越好。在我国,寄希望通过大规模集中土地,实现美国、加拿大那样的农场规模,既不现实也没必要。因此,在土地流转之外,还要发展农业社会化服务,来弥补超小规模的不足。只有发展农业社会化服务体系,才能使得在短期内不宜改变的小规模生产也能提高效率。

农业经营方式要以适用为王。现实中,相比单纯的土地流转或农户自耕,农业社会化服务模式有其独特优势。近年来,随着土地和人工成本上涨,大宗农产品生产的比较效益下降。同时,农业面临化肥农药用量大、技术装备普及难等问题。症结就在于农民组织化程度低,小农户存在不愿、不能流转、干不了、干不好等情况,迫切需要经营体系创新。而农业社会化服务可以避免大量租地带来的租金成本和其他弊端,还能以服务的现代化进一步推进农业的现代化。

当前,全国农业社会化服务主体已超过90万个,服务面积超过16亿亩次。发展农业社会化服务要从市场和政府两方面发力。

要创新农业服务模式。因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式。在农户家庭经营意愿较强的地区,主要从推广单环节、多环节生产托管入手,逐步转变小农户的经营方式;在农业劳动力转移程度较高的地区,重点推广全程生产托管模式,着力解决“谁来种地”难题。在此基础上,创新服务主体与其他主体的组织形式。比如,服务主体可以与新型经营主体紧密联结,形成利益共享、风险共担的利益共同体。

要优化农业扶持政策。新世纪以来,我国对农业的扶持手段日益多元,也越来越高效。过去直接根据种植面积补贴,后来加入补贴农业装备的推广,再到补贴先进技术的应用,党的十八大以来,对符合条件的有带动能力的新型经营主体进行补贴。如今,应立足新阶段,树立“补农业服务就是补农业,补服务主体就是补农民”的理念,持续加大和优化对农业社会化服务的补贴。

(责任编辑:焦点)

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