国内九个政府部门联合发文，做表呼吁并鼓励退休干部、乡定退休教师、居建家先退休医生、议专退休技术人员等各行各业的做表退休人员回乡定居。

这个部门包括农业农村部、国家发展改革委、居建家先教育部、议专民政部、做表人力资源社会保障部、乡定自然资源部、居建家先住房城乡建设部、议专退役军人事务部、全国工商联。所谓阵容强大。

“现在的城里人，往上数三代，大都来自农村，只要有机会，很多人都有回报家乡的愿望......”很少有官方文件的措辞如此情真意切。

不过这也是一句实话。中国人自古就有落叶归根的传统，“富贵不归乡，如锦衣夜行”为大多数人奉为圭臬。“此夜曲中闻折柳，何人不起故园情”，思乡是古人的一大文化主题。尤其是，官员告老回乡几乎是一种惯例。

恰好前几天刚刚看到了一组徽州老照片，那些散落在乡村的明清豪华民居，大都由彼时的退休官员或在外经商者所建。那个时候，人们有点钱就会想到回乡买田起屋，根本没有乡村空心化一说。

所以说，九部门发文鼓励城市里的退休人员回乡定居，当然是一桩好事。或者可以说，目前的退休者基本上为60后，而这一代，应该也包括70后，可能是最后一批有乡土观念的人了，只要条件允许，他们中的部分人是有这种意愿的。

但问题是，他们回乡定居，首先面临的就是：住在哪？但这个头顶大事，阵容强大的九部门文件中并没有提及。

一个常识是，我们脚下的土地，任何人只是拥有使用权。这适用于城市里的商品房，也适用于乡村宅基地。一个人可以继承的是房子，而不是宅基地。

相信现实生活中，很多人会面临这样一个困境，那就是，当全家离开并将户口迁离了家乡，无权对其留下的老宅进行翻修，老宅只剩下一种命运，即自然消失后，由村集体收回宅基地。

多年后，一个人想回到家乡凭吊自己的老宅，变得不可能。至少在法律上是这样。

湖北省农业农村厅今年8月14日答复省政协委员关于“出台政策，允许城市退休人员回祖籍、出生地、长期居住或工作的地方继承或者购买宅基地，重修或建设房舍”的建议称，目前法律不允许突破。城市退休人员可以继承和租赁农村的房屋，鼓励与村民合作建房，但不能买卖或继承宅基地——问题是，对于一个离乡多年的人来说，恐怕已无祖屋可继承，当然可以租赁，但这与“定居”需求相距甚远。合作建房倒是一个路子，但需要细则跟进，否则会有一大堆扯皮事出来。

可以说，鼓励退休人员返乡定居，首先需要解决这个问题，否则难免会成为一纸空文。

人们没有等到这方面的政策回应，倒是等来了一些奇葩说法。

比如，《农民日报》刚刚推出了一篇文章，标题叫《退休还乡，不要总盯着“宅基地”》。文章说——首先我们要明确，鼓励退休人员回乡的核心不在“定居”而在“建设”。

城市有“人才公寓”“创业孵化中心”，乡村也完全可以打造具有乡村特色的“新乡人公寓”“返乡人创业孵化中心”。

这真是书斋里拍脑袋想出的话。所谓安居乐业，“定居”事未解决，何谈“建设”？不谈利益只谈奉献就是耍流氓。

“至于什么新乡人公寓”“返乡人创业孵化中心”，当所有的乡村都是发达的样板村啊？一方面让人家回乡定居，另一方面让人家住集体宿舍，可行么？

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵贡献了一个新点子，他说，可通过和进城的亲戚置换居住空间。

这真是一个共同富裕的好办法。

《农民日报》文章说，其实，对于真正有志于投身乡村建设的城市退休人员来说，“宅基地”真不是他们关注的重点。汪院长豪气地说，可以把城里房子给乡下亲戚住，自己去住乡下亲戚的房子。

这样的高风亮节真的令人感动，现在就差表率了。

我建议，《农民日报》这个作者和人民大学汪院长可以从自身做起，先给大家打个样，退休后，或者去农村住集体宿舍，或者将北京的房子交给乡下亲戚住，和亲戚置换居住空间，做到知行合一——注意，不是去乡下观光，是去定居。如果可行，到时再向全国推广。

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