原标题：东湖评论：加强普惠性幼儿园建设 促进学前教育优质发展

近日，东湖湖北省政府新闻办召开发布会，评论普惠对新编制的加强建设教育《湖北省儿童发展规划（2021－2030年）》特色亮点进行了深入解读，在“十四五”实现学前三年毛入园率达到90%以上，性幼学前普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。儿园 “入园难、促进入园贵、优质入园远”是发展近年来引起社会各界热议的一个问题。学前教育是东湖国民教育的重要组成部分，关系到下一代万千儿童的评论普惠健康成长，发展学前教育，加强建设教育必须坚持公益性和普惠性。性幼学前

学前教育是儿园终身教育体系的起点，它的促进“公益性”必须要通过大力推进普惠性幼儿园的建设来加以落实，而普惠性幼儿园则应当达到“广覆盖、优质保基本、有质量”的要求，既要能够满足弱势群体和低收入家庭子女的入园需求，让他们能上得起幼儿园，又要能够提供有质量的学前教育服务。这就需要找到相应路径来有效解决目前存在的问题和困难。

科学规划学前教育资源配置。2021年10月15日，国家发改委发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，十四五期间增加城市学前教育资源配置。推动各地以区县为单位来完善幼儿园布局规划，按照《意见》提出的“公共事业优先规划、公共资源优先配置、公共服务优先保障”，切实把幼儿园建设纳入城市公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划，确保幼儿园科学规划，布局合理；推动各地严格落实国家和地方关于城镇小区配套园建设管理的相关政策，老城改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁都要按照标准配套建设与人口规模相适应的幼儿园，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用，移交当地政府，确保提供普惠性服务；国家发改委实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程，中央财政支持学前教育发展资金继续重点支持中西部地区扩大资源，各地实施的幼儿园建设项目，将继续新建改扩建一批公办幼儿园，支持国有企事业单位、高校、军队、街道举办公办园，积极扶持民办园提供普惠性服务，努力满足家长对接受普惠性学前教育的需要。

细化制定各项相关政策制度和加大财政对普惠园的支持力度。提升幼儿园普惠率，需要有科学细化的政策制度予以支持。对于普惠幼儿园的认定，需要在基本资质、办园质量、收费标准、教职工管理、财务与资产管理等方面制定严格标准，根据不同地区财政情况，明确能够给予普惠园在减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方面的支持力度，同时加强质量动态监管，实行退出机制。同时，建议各级政府规定公办幼儿园和普惠性幼儿园生均拨款的最低标准，保持公办园与普惠性民办园之间的资金公平，制定学费标准时应考虑普通家庭的支付能力，通过多种方式对支付能力较弱的地区或家庭给予财政补助，以促进学前教育公平的实现。

创新公办幼儿园编制管理方式和完善普惠性幼儿园质量监管体系。公办幼儿园应是普惠性幼儿园的主要形式，创新公办园教职工编制管理方式，是稳定教师队伍、提升办园质量的重要途径。譬如：将幼儿园教师编制纳入“县管校聘”管理，在编制部门核定总量后，教育行政主管部门在总量内将编制按照实际需求合理分配至各园，这样可以解决编制紧张地区无法为幼儿园配备足量编制的难题；完善幼儿园教师备案制管理制度，备案制教师在岗位聘用、收入分配、职称评定、绩效考核等方面与事业编制人员同等对待；提升普惠园教师身份认同感，建议将普惠园教师同公办园备案制教师同等对待，在收入、培训、职业发展等方面一视同仁，公办园可每年安排资深园长和骨干教师对口帮扶普惠园，逐步提高普惠园办园质量。

建设普惠性幼儿园是我国发展学前教育事业的一项战略部署，对保障更多适龄幼儿接受优质的学前教育、促进教育公平具有重要的现实意义，应牢固树立“以人民为中心”的发展理念，不断提高学前教育质量和水平，促进学前教育优质发展，办好新时代有温度的学前教育。

稿源：荆楚网

作者：陈虎（宜昌长阳）

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