粮食安全是为粮一个涉及多环节多领域的系统工程。

　　中评社北京12月30日电／食为政首，食安谷为民命；备豫不虞，全筑为国常道。牢协党中央、同保国务院高度重视国家粮食安全。基石习近平总书记多次强调“中国人的为粮饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。食安近年来，全筑各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢协认真落实国家粮食安全战略，同保全面加强粮食生产、基石储备、为粮流通能力建设，食安在抗击新冠肺炎疫情大战大考中经受住了现实检验。全筑我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念，统筹发展和安全，推动粮食供应链各环节协同联动，加快建设链条优化、衔接顺畅、运转高效、保障有力的粮食“产购储运加销”体系，为稳定宏观经济大盘奠定坚实基础，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥“压舱石”作用。　　一、加强统筹协调联动，发挥制度政策综合效应　　经济日报发表国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局局长张务锋文章表示，粮食安全是一个涉及多环节多领域的系统工程。认真落实总体国家安全观，准确把握“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、政府与市场、国内与国外“六对关系”，打好完善粮食安全制度政策的“组合拳”，提高各项举措的系统性、整体性、协同性。一是坚持依法治理。加快推动粮食安全保障法和粮食储备安全管理条例立法进程，将防范“产购储运加销”各环节可能出现的风险隐患作为重要内容，做好与乡村振兴、耕地保护、反食品浪费等涉粮法律制度衔接，实现有法可依，达到良法善治。二是坚持改革创新。巩固扩大粮食储备安全管理体制机制改革成效，着力深化粮食购销领域监管体制机制改革，依靠制度机制和科技手段实现全程动态实时监控和穿透式监管，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。三是坚持规划引领。立足“两个大局”，编制实施“十四五”粮食产业高质量发展等专项规划，形成对未来发展思路、主要目标、重点任务的精准研判和科学安排。约束性指标和重点项目一旦纳入“盘子”，就要如期交账，强化规划的权威性和执行力。四是坚持正确导向。充分发挥考核“指挥棒”作用。实行党政同责，强化落实粮食安全责任制，进一步压实各级党委、政府保障粮食安全的政治责任；要抓住耕地和种子两个要害，确保粮食面积、产量不掉下来，供给、市场不出问题。强化中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况考核，敦促承储企业严格履行主体责任，强化内控、堵塞漏洞，保证数量真实、质量良好、储存安全。　　二、提升收储调控能力，保持粮食供需动态平衡　　文章认为，应对粮食安全领域风险挑战，中国具有显着的制度优势和坚实的物质基础，理应也能够把有效市场和有为政府充分结合起来，保持粮食市场平稳运行。要统筹抓好粮食市场化收购和政策性收购。多措并举组织好市场化收购，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的收购格局；认真落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善最低收购价执行预案，充分发挥政策托底作用，守住“种粮卖得出”的底线，保护和调动农民种粮积极性。着力强化中央储备和地方储备。以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标，科学确定粮食储备功能和规模。实行政府储备规模动态调整，优化储备粮品种结构和区域布局，并根据需要适时适度增储。强化各级储备协同运作，建立企业社会责任储备，充分发挥吞吐调节作用。不断加强市场监测和预判预警。健全新型粮食市场监测预警体系，准确把握国内外粮食形势，提供及时、准确、全面的市场信息服务。　　三、突出全链贯通强化，夯实保障安全产业基础　　文章指出，产业强，粮食安。粮食安全与粮食产业完整性、链条紧密性、结构合理性密切相关，粮食产业链越坚韧，粮食安全基础就越牢固，“中国粮食、中国饭碗”成色就越足。要加快粮食产业高质量发展。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，抓好产业链、价值链、供应链“三链协同”，培育壮大示范市县、特色园区、骨干企业，支持主产区依托县域培育粮食产业集群，服务国家粮食安全产业带建设。因地制宜推进粮食产业建链、补链、强链，实现“产购储运加销”有机衔接，带动一二三产业融合发展。同时，打造优质粮食工程升级版。实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”，着力推进绿色安全储粮，完善粮食标准体系，强化粮食质量安全检验监测，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。还要加强粮食产销合作。鼓励产区、销区、平衡区签订政府间合作协议，在粮源基地、订单采购、仓储物流、加工转化、销售网络等方面深化合作，建立多形式、深层次、长期稳定、互利互惠的粮食产销合作关系。

(责任编辑：探索)