原标题：谈判持续拉锯　　主要症结难解“加时赛”恐难弥合英欧分歧

12月13日，加时赛欧盟委员会主席冯德莱恩与英国首相约翰逊通电话，谈判双方决定继续围绕未来关系进行谈判，持续争取在短时间内达成协议。拉锯尽管这次谈话被双方看作是主症“建设性的、有益的结难解恐”交谈，但双方能否就“脱欧”达成协议依然存疑，难弥进入“加时赛”的合英英欧谈判仍面临严峻局面。

今年1月31日英国宣布正式“脱欧”，欧分到12月31日为期11个月的加时赛过渡期就将结束，英欧双方的谈判谈判持续拉锯。专家指出，持续英欧能够继续坐在谈判桌前，拉锯说明仍有达成协议的主症可能，然而一拖再拖，结难解恐也体现出在一些关键问题上，双方分歧难解。

渔业问题一直是“脱欧”谈判陷入僵局的主要症结所在。根据欧盟共同渔业政策，英国海域60%以上的捕鱼配额属于欧盟国家。英国要求在“脱欧”过渡期结束后完全收回领海主权，为此甚至派遣了4艘皇家海军巡逻艇待命，以应对“无协议脱欧”后的“非法捕鱼威胁”。而欧盟则希望在英国海域最大限度地保留欧盟成员国渔民的捕鱼权。因为对于像法国这样的北海沿岸国家来说，本国渔民如果不能再像过去那样在英国海域捕鱼，其生计将受到严重影响，从而给欧盟内部带来一系列社会问题。

另外，在公平竞争环境和履约管理问题上双方的矛盾仍然存在。欧盟认为，欧英双方在有关工人权利、环境法规和国家援助等方面应遵守一套共同的规则和标准。英国则希望摆脱共同规则并重新确立国家主权。欧盟方面还坚持认为英国公布的内部市场法案中涉及北爱尔兰的条款违反“脱欧”协议和国际法，并表示如果英国不修改相关条款，欧盟将不批准任何自贸协议。

在一段时间以来的谈判中，双方针对这些问题也分别作出了一些让步，但这些分歧短时间内难以完全解决。事实上，英欧双方均已着手在做“无协议脱欧”的准备。

目前，英国政府已斥资40亿英镑，旨在“无协议脱欧”后为各行业提供帮助。据英国媒体报道，英国多家超市开始忙着囤积食品和其他商品，为“无协议脱欧”做准备。针对食品和药品的供应问题，英国政府也与4家轮渡货运企业签署了协议，要求每周安排3000辆货车向英国运输食品和药品。

欧盟方面则在12月10日公布了一项涵盖航空和货物运输的紧急应对计划。计划包括自明年1月1日起，英欧之间的“特定航空服务”将继续执行，直至双方达成新的协议为止；与此同时，英欧双方的卡车及货车在进出对方国家时可以不提供特殊许可证。

不难看出，这一系列应急预案的提出，是因为双方已经预料到“无协议脱欧”将带来严重后果。一旦无法达成协议，英欧贸易将在明年1月1日回到世贸组织框架下，关税和非关税壁垒可能导致许多商品价格上涨，给欧洲乃至欧洲以外的供应链带来影响。英国预算责任办公室也曾表示，“无协议脱欧”将严重拖累英国经济，使英国经济增速在2021年下降约2%，更长期的经济损失将会达到GDP的4%。

正如欧盟智库欧洲政策中心首席经济学家法比安·祖莱格所说，“无论能否达成协议，欧英双方未来关系都将发生深刻变化。‘无协议脱欧’将使这种变化更具破坏性，代价更大”。眼下，“脱欧”过渡期接近尾声，“加时赛”里，英欧之间的谈判或将难以取得实质进展。（■张 　丹　　李正义）

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