原标题：绿水青山间的共同富裕和美乐章“共同富裕”的湖州探索

绿水青山间的和美乐章

“共同富裕”的湖州探索

（ 2021-06-09 ） 稿件来源：新华每日电讯 要 闻

湖州市德清县新安镇舍西村连片的屋顶太阳能光伏板（六月一日摄）。近年来，绿水乐章新安镇通过向村民租用屋顶安装光伏板并网发电，青山村民户均年增收超千元。和美 新华社记者徐昱摄

本报记者何玲玲、州探袁震宇、共同富裕王俊禄、绿水乐章岳德亮

国家“十四五”规划纲要中，青山提出要支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。和美近年来，州探在“八八战略”指引下，共同富裕浙江体制机制更活、绿水乐章产业动能更劲、青山协调水平更高、和美生态红利更丰、州探资源优势更强、综合环境更好、文化魅力更盛、党建保障更有力，为推进共同富裕打下良好基础。

在省域示范区“大场景”中，湖州市结合已有优势，先行先试、率先突破，高质量发展建设共同富裕示范区的先行市，努力打造“重要窗口”示范样本的标志性成果。

协奏曲

“两山”理念引领 构建共富格局

【背景】作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、全国首个地市级生态文明先行示范区，湖州近年来环境质量不断改善，“在湖州看见美丽中国”形成品牌。湖州人均生产总值达到高收入经济体水平，人民生活持续改善，文化、教育、卫生等社会事业长足发展，城乡收入比进一步缩减至1.66：1，社会治理“余村经验”“织里样本”不断涌现，平安湖州建设实现“十三连冠”。在浙江推进建设共同富裕示范区大场景中，湖州正努力构建经济富裕、收入富足、精神富有，服务优质、全域优美、制度优越的“三富三优”新格局。

【近景】湖州安吉天荒坪，曾经是一座人迹罕至的荒山。而现在，这里有国家4A级景区江南天池，也是亚洲最大抽水蓄能电站的所在地。这些年，安吉县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，在天荒坪大力发展工业旅游、乡村旅游，把旧房变民宿，让电站成景区，旅客来这里“夏天能避暑、冬天能滑雪”。这片曾经的荒山，2020年创造22.5亿元的旅游收入，还带动发展周边400多家农家乐、民宿，成为当地农民增收致富的“钱袋子”。

生态环境改善带来的全面溢出效应，充分体现在经济、社会、文化等各个方面。

顾渚村位于浙江省长兴县水口乡，地处苏、浙、皖三省交界处。多年来，这个浙北山村始终坚持举生态旗、打生态牌、走生态路。

自然环境好了，村民的视野也开阔了。自1999年以来，靠卖茶叶、毛竹和竹笋勉强度日的顾渚村人，打开家门迎接客人，农家乐逐渐多了起来。经过20多年发展，顾渚村经历了农家乐、客栈、高端民宿的迭代共生过程。

目前，顾渚村共有各类客栈、民宿约500家，其中省三星级40家，四星级5家，五星级5家。统计数据显示，目前全村年接待游客400多万人次，其中上海游客比例占到65%左右。由此，这个不大的山村得到了一个不小的名头——“小上海”。

“乡村旅游让老百姓的确富了，也倒逼着群众观念明显转变，从原来‘向山向水要资源’变为主动‘爱山护水保环境’，从主动参与到自觉维护。”村党总支书记张明祥说，一个农家乐一年能挣30万元，较好的民宿一年能挣到100多万元。

“富裕”之外，不少地方还拿出了一张“平安”的高分报表。作为拥有45万人口的特大镇，湖州吴兴区织里镇早年社会矛盾频发。进一扇门，解千百难，织里社会矛盾纠纷调处化解中心成立以来，已调解2000多起纠纷，化解率达99.6%，劳动保障、市场监管、法律援助等9类资源力量集中进驻，实行合署办公。在破解难题的同时实现破蛹蝶变，这里成为基层社会治理的“织里样本”。随着童装产业不断升级，基础配套更加优化，选择留在织里发展的“新居民”越来越多。

【点评】浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长、浙江大学国家制度研究院首席专家郁建兴认为，发展性、共享性和可持续性既是共同富裕的核心要素，也是推动和实现共同富裕的必要条件。当前，我们有基础、有条件，也面临短板和挑战。我们需要在激励相容和制度匹配的原则下，通过体制机制和政策体系创新，消除那些让贫困累积、让不平等代际传递的制度性因素，激励民众以更加主动、能动的精神状态共创财富、共享繁荣。

变奏曲

创新引擎驱动 打造共富体系

【背景】完善共同富裕政策体系的关键，是要梳理好重大改革清单，确保每项政策都更具突破性和含金量。在湖州“城市大脑”，已累计归集公共数据近600亿条，形成智慧医保、民意热线、数字乡村等35个数字驾驶舱，开放与民生密切相关的普惠金融、交通出行、医疗健康、市场监管、社会保障、文化旅游等六大领域数据，以数字化改革助推共同富裕。

【近景】春夏秋冬，一年四季瓜果飘香。在湖州长兴县，农事节庆活动时常推陈出新，借助互联网新渠道，长兴葡萄、洪桥河蟹、二界岭樱桃、长兴紫笋茶等“长兴鲜”特色农产品名声在外，各地的游客纷至沓来。2020年全县举办各类农事节庆活动28次，实现农产品网络销售额12.5亿元。

聚焦兴业富民，一系列“微创新”成为提升乡村成色的“动力源”。

初夏天气阴晴多变。在位于德清县龙胜村的水木莫干山都市农业园区内，工人正在修剪、采摘西红柿。该园采用大数据和人工智能技术无土栽培的“空中西红柿”，实现了温、光、水、肥等种植要素的智能精准控制，并引导农民走规模化、智能化种植道路，助力村企共富。

在德清，数字化农业正在改变“面朝黄土背朝天”的传统农业印象，数字化改革与生态文明、乡村振兴加速融合。

相距数公里的德清欧诗漫珍珠生物产业园，数字化改革的阶段成果，与珍珠一样不断孕育并散发光芒。智能工厂建设后，人均生产效率提高45%，能源利用率提高18%，产品不良品率降低24%。去年底，这家企业入选浙江省“未来工厂”培育名单。

地理信息小镇集聚了400多家地理信息类企业，在浙江率先开展“数字乡村一张图”治理，获批省内首个全域自动驾驶与智慧出行示范区……在德清，这些先行优势正为数字化改革提供丰沃土壤。

过去一年，安吉在全省率先实现13项公共服务全覆盖，每年新增财力的三分之二投入民生领域，基础教育水平稳步提升，公立医院综合改革、县域医共体建设走在全省前列，城镇登记失业率逐年下降，住房、医疗、救助、养老等保障体系更加完善……一个个数字背后，是推进共同富裕进程中带来的民生福祉。

在经济社会持续发展的同时，湖州加快构建共富发展体制机制，重点突破发展不平衡和不充分矛盾，着力缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距，实现全域基本公共服务均等化和高效覆盖。

【点评】北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦教授认为，顶层设计之下有战略布局，战略布局基于不同的地域范围、时间节点、紧迫性会有不同划分。战略之下有具体的制度保障与政策措施。比如，一系列制度的出台旨在消除产生贫富分化的制度根源，是实现共同富裕的重要前提。一系列政策措施则是解决具体问题的法则。所以，无论是区域协调发展战略、乡村振兴战略、构建社会保障体系等战略，其共同的目的是推动共同富裕目标实现。

进行曲

凝聚各方力量 谱写共富新篇

【背景】通过“山海协作”“基本公共服务均等化行动计划”等体制机制创新，湖州等地在先富带后富上做出有效探索。在全社会共同参与下，当地将推进共同富裕落脚到人民群众能够共享经济社会发展成果，更好诠释以人民为中心的发展思想上，更好地体现社会主义的本质特征。

【近景】政府有为、市场有效、百姓有利——在湖州，多方各展所长形成合力，汇聚成推进共同富裕的洪流。

记者在湖州市南浔区练市镇调研发现，当地不断探索强村富民新路径，以市场化运营模式探索组建练城物业和练美农业2家“强村公司”，2020年练城物业营业收入超3400万元，利润超225万元，实现全镇集体经济薄弱村全部“清零”。

在湖州练美农业发展有限公司基地，依托“红美人”柑橘等特色产业，掘金现代农业，系统性增加村集体收入，探索先富帮后富、推动共同富裕的路径。比如，练市镇农兴村采取“支部+党员创业户+农户”的互助方式，打造黄桃“一村一品”特色产业，培育50余户黄桃种植户，带动80余名村民就业，平均每年为农户增收3万余元，成功闯出农民“共富路”。

在“做大蛋糕”的基础上，湖州注重“分好蛋糕”，建立健全“先富带后富”机制，提高收入分配质量，不断缩小城乡差距、收入差距和区域差距。

虽然距离放暑假还有一段时间，而浙江师范大学在读生张灵晶利用课余时间已经开始策划暑期志愿活动了。作为德清县阜溪街道“民盟·求是”慈善单项基金的助学对象，她自愿每年参与暑期“小候鸟”辅导活动，充当他们在德清的“贴心姐姐”，“把幸福传递给更多需要幸福的人”。

2017年11月，德清县阜溪街道设立幸福阜溪公益基金会，基金会由企业共同发起，并得到了当地党委政府的关注和扶持。基金会的资金全部来自企业、团体和群众的捐助，企业出资50万元以上、个人出资30万元以上的可以冠名成立单项基金。目前基金会累计募得资金超1100万元。

“基金会旨在整合各类社会资源和力量，奖优济困，引导全社会共同努力，传递幸福温度，增进大众福祉，倡导良好风尚。”幸福阜溪公益基金会秘书长罗书洋说。

目前，阜溪街道7万常住人口中，新居民约4.5万人，其中5500多人来自35个少数民族。阜溪街道党工委委员夏赛祎说，同心同行单项基金支持的民族文艺晚会、亲子趣味运动会、民族市集等活动，不仅丰富新居民的业余生活，还大大提升他们的文化自信。

阜溪街道党工委书记肖新方表示，通过公益基金会引入社会资本，培育社会力量，完善公共服务体系，努力打造共建共治共享的社会治理新格局，助力更好地开启阜溪人民美好生活的新时代。

【点评】中国社会保障学会副会长、浙江大学共享与发展研究院副院长何文炯表示，实现共同富裕，就是要贯彻共享发展的理念，其根本要求是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。根据共享发展的理念，需要尽可能地动员各方力量、激发各种活力，形成人人参与、人人尽力、人人享有的局面，把“蛋糕”不断做大的同时把“蛋糕”分得更好，使得每一个社会成员都有成就感、获得感，这就需要通过各种有效的制度安排，保障人民群众参与发展过程，分享发展成果，即“在发展中共享，在共享中发展”。（徐昱 何玲玲 袁震宇 王俊禄 岳德亮）

(责任编辑：休闲)