诚信海南 | 海南多措并举加强重点领域信用监管 牢牢守住市场安全底线

[百科] 时间:2024-03-28 23:44:25 来源:蓝影头条 作者:热点 点击:157次

原标题:诚信海南 | 海南多措并举加强重点领域信用监管 牢牢守住市场安全底线

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编者按:

诚信,诚信是海南海南中华民族的传统美德,也是多措底线社会主义核心价值观的重要内容。近日,并举省政府办公厅印发《海南省“十四五”社会信用体系建设规划》并指出,加强监管海南力争至“十四五”末,重点通过“诚信海南”集成创新、领域牢牢跨越式提升,信用有力助推海南自由贸易港高水平建设、守住市场营商环境高标准优化、安全经济社会高质量发展,诚信擦亮诚信海南“金字招牌”。海南海南

新海南客户端、多措底线南海网、并举南国都市报9月30日消息(记者 蒙健)海南省市场监督管理局以食品、加强监管特种设备等生产企业监管为切入点,推进直接涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域信用监管,强化企业信息归集公示,强化事前防范事中监管,加大失信惩戒力度,发挥信用导向作用,进一步提升重点领域监管效能,构建长效治本监管机制,守住市场安全底线。

实施清单管理,强化重点领域企业信息归集公示

建立重点领域企业清单。根据行政许可情况梳理重点领域企业清单,对国家企业信用信息公示系统(海南)(以下简称“公示系统”)的相关企业进行分类标注,实施清单管理。建立公示系统和重点领域审批、监管、执法办案等系统对接机制,实现重点领域企业及时标注、动态调整。

全面归集重点领域企业信息。制定重点归集事项清单,明确信息归集的重点。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,将重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息,依法依规及时归集到公示系统。

依法公示重点领域企业信息。坚持“公示为原则、不公示为例外”,在公示系统设置重点领域信息公示模块,除涉及个人隐私、国家安全、国家秘密或者社会公共利益的信息外,全面公示重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息。

强化事前防范和事中监管,提升重点领域监管效能

积极推进信用承诺。推动在企业登记注册、行政审批等环节开展信用承诺,强化企业信用意识。依法依规推进重点领域证明事项和涉企经营许可事项告知承诺,核查发现企业承诺不实的,依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,纳入信用记录并通过公示系统公示。引导企业通过公示系统主动公示信用承诺。

大力推进信用风险分类管理。对于食品、特种设备等重点领域,参考通用型企业信用风险分类管理模型建立专业模型,针对不同信用风险类别的企业,采取差异化监管措施。

统筹推进重点监管和“双随机、一公开”监管。根据区域和行业风险特点,探索建立重点监管事项清单制度,明确监管主体、监管对象、监管措施等内容。在重点监管事项清单之外,推进“双随机、一公开”监管全覆盖,与企业信用风险分类结果相结合,提高问题发现能力。

加强智慧监管能力严防严控,实现全流程可监管追溯

在全球疫情还未得到完全控制的情况下,进口冷冻食品仍存在一定疫情隐患。冻库是进口冷链食品流转路径的必经环节,管住冻库就管住了进口冷链食品,而信息登记留痕是溯源的必要条件,如何在不增加冻库经营成本和负担的前提下落实各环节的信息登记工作,严防严控新冠病毒通过进口冷链食品输入传播,成为整个冷链监管的关键。

对此,海南省还利用区块链技术加强智慧监管能力,建设了进口冷链食品可信追溯平台,结合海南省当地冷库实际情况,为各类进口冷冻食品赋码,建立人、物关联,实现对人、货、场、车等全环节精准管理,以及产、存、购、销、运等全流程动态感知,进而实现供应链全程可监管追溯,有效防止新冠疫情从进口货柜传播。据统计,目前海南全省1000平方米以上冻库已使用该平台。智慧化的监管模式,帮助市场主体提高效率,降低成本,促使市场主体履行食品安全和疫情防控双重责任,从而有助于营造良好的营商环境。

加大事后失信惩戒力度,提高重点领域违法成本

加强严重违法失信名单管理。推动建立统一的严重违法失信名单管理制度,推进重点领域严重违法失信名单管理工作。依法做好严重违法失信名单列入、移出、公示和信用修复工作。

加大对违法失信企业的约束惩戒。明确失信惩戒措施,依法依规对违法失信企业实施约束惩戒。将经营异常名录、严重违法失信名单等信息嵌入重点领域审批、监管业务系统,并主动向其他监管部门推送,依法依规实施联合惩戒。

依法依规实施信用修复。完善重点领域企业信用修复机制,明确信用修复程序,引导企业主动纠正失信行为,承担主体责任。对存在违法情节较重、多次违法失信等情形的企业,严格适用信用修复条件,提高信用修复门槛,加大失信约束力度。

“对于被列入严重违法失信企业名单之前,已经实施自我纠正行为的企业,可以随时提出信用修复。”海南省市场监督管理局信用监管处处长许雄称,目前已经有171家企业完成企业信用修复。

自2018年4月以来直至目前,市场主体总量实现翻倍趋势,总量超过138万户。为更好地服务企业发展,海南统筹税务、社保、住房公积金管理等政务数据,建立起契合海南自贸港实际的企业活跃度测算体系,对企业实施监测预警和差异化监管,从而有利于丰富宏观经济数据监测和预测手段,更加准确了解企业生存发展总体状况,培育发展动能的精准度,确保既能放得开又能管得住。

运用市场力量助推监管,发挥信用导向作用

加强信息共享应用。探索重点领域数据产品和数据服务市场化应用,不断拓展应用场景。加强信用信息深度开发利用,引导消费者和企业合作方根据企业信用程度评估消费风险、商业合作风险,切实用市场力量约束企业违法行为。

发挥市场和社会力量。加强诚信理念的宣传和推广,适时发布严重失信典型案例,对重点领域屡禁不止、屡罚不改以及严重违法失信的企业,实施集中公示、重点曝光。加强对行业组织的指导,发挥行业信用管理作用。引导公众加强对相关企业的社会监督,充分运用社会力量约束企业违法失信行为。(蒙健)

(责任编辑:百科)

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