据人社部内部人士消息，养老运作养老保险全国统筹方案正在制定之中并即将出台。金制对此，度存大难点光大证券研究所认为，题加切实推动养老金制度改革，快市一方面要鼓励发展第二、场化第三支柱，着力扩大企业年金规模；另一方面也要加快基本养老金的养老运作市场化运作。此外，金制养老金市场化运作能为资本市场提供稳定的度存大难点资金支持，对于促进股市健康发展、题加提高直接融资的快市效率具有重大意义。

　　养老金制度存五大难题

　　面对养老问题，场化部分发达国家已建立起一套相对成熟的着力“三支柱”养老金制度。其中，养老运作第一支柱是指由国家统筹建立的公共养老金；第二支柱一般是由雇主发起、雇员参与的养老计划，比如美国的401(K)计划；第三支柱则是由政府发起，个人自愿参加的养老储蓄。

　　光大证券研究所介绍，我国的养老保障体系也形成了类似的三支柱模式：第一支柱是基本养老保险，它是社会保险制度(“五险”)的重要组成部分，由人社部统筹管理；第二支柱是企业补充养老保险，包括企业年金和职业年金，由企业发起，企业和职工共同缴费，最终委托给专业投资机构进行管理；第三支柱是个人自发性的养老储蓄计划，目前仍在起步阶段。

　　不过，和发达国家相比，我国的养老金制度仍不够成熟，一些问题和矛盾仍比较突出。光大证券研究所表示，首先，我国养老金相对规模小；其次，空账率较高；第三，管理过于分散；第四，地区收支不平衡凸显，一些省市的养老金有较多的结余，而另一些省市的养老金则入不敷出；第五，投资股市比例较小，投资回报偏低。

　　为了缓解日益严峻的养老问题，解决以上矛盾，光大证券研究所认为，我国必须切实推动养老金制度改革：一方面，要鼓励发展第二、第三支柱，扩大企业年金规模，提高企业和职工的参与度；另一方面，要加快基本养老金的市场化运作。比如，可适当增加养老金投资股市的比例，通过分享企业成长的红利提高投资收益。

(责任编辑：综合)