直新闻：对于日本防卫省在2024年度开支预算中，成立正式确定设立“统合司令部”一事，统合你怎么看？

特约评论员 刘和平：其实，司令署根据日本自卫队现行的部战体制，他们是略部在防卫相的下面设立了统合幕僚长一职的。这个统合幕僚长的向台职责相当于总参谋长，既要为防相提供军事战略方面的日本建议，又要负责指挥海陆空三个自卫队，成立向他们下达作战命令。统合而成立统合司令部之后，司令署统合幕僚长原来的部战职责就被一分为二了，也就是略部只承担为防相做参谋的职责，直接指挥三个自卫队的向台职责就交给统合司令部中的统合司令官了。也就是日本说，统合司令部的成立，意味着日本军方将战略参谋权与战术战役指挥权一分为二了，参谋权归属统合幕僚长，指挥权归属统合司令部。

统合司令部的成立，也意味着日本自卫队的联合指挥作战，将会由专门的部门与专门的人员来负责，这是有利于日本自卫队的联合指挥作战的。而这一改变，显然又是受到了俄乌战事的启发。因为这场俄乌冲突不仅突出了传统的海陆空三军联合指挥协同作战的重要性，而且也突显了情报、太空与网络部队协同参战的重要性。要是没有北约情报、太空与网络部队的参与，面对世界第二军事强国俄罗斯，乌克兰不可能撑到现在。而日本军方成立统合司令部，则进一步证明了海陆空天与互联网协同作战的“混合战争时代”正在到来。

在“环太平洋-2022”演习中的美日军舰

直新闻：那日本防卫省决定成立统合司令部，又会对接下来的美日军事合作产生什么样的影响呢？

特约评论员 刘和平：其实，在今年1月份举行的美日外长加防长“2+2”会谈后，双方发表了一份联合声明，声明中就提到了日本将会设立统合司令部，以统一日本自卫队各个军种的指挥权。从中我们可以看出，日本防卫省决定设立统合司令部，实际上是美国授意甚至是“命令”的结果。其目的，主要是为了强化美军指挥系统与日本自卫队指挥系统的对接，实现美日军事指挥系统的一体化。也就是说，日本防卫省成立统合司令部，不仅仅是为了统合自卫队各个军种的指挥权，而且更为关键性的，是要统合美日两军的指挥系统。

这也就意味着，未来随着美日同盟关系的进一步深化与拓展，两国将会以攻防一体化为核心，同步谋求指挥体制、基地布局、战术概念和武器系统的全面统一。或者说得更直白一点就是，在统合司令部成立之后，未来美日两军将会“同穿一条裤子”，共同进退。

不过值得注意的是，从表面上来看，说得好听一些，日本成立统合司令部意味着美日两军指挥体系的一体化，说得不好听一些，则意味着未来日本自卫队将会“被编入”美军的指挥体系，甚至是被美军同化与吞并。我们知道，这些年来日本右翼政府一直在寻求所谓国家的正常化，尤其是要实现军队的正常化，将自卫队升级为一支正常的军队。而日本谋求国家与军队的正常化，主要是为了摆脱美国对日本的控制。因为自二战以来，日本在政治、外交与军事上，基本上变成了美国的附庸国。然而具有讽刺意味的是，统合司令部的成立，反而意味着日本离国家正常化与军队正常化的目标越来越远了。

日美联合军事训练

直新闻：那美国为什么会要求日本在此时成立统合司令部，其背后的战略背景究竟是什么？

特约评论员 刘和平：其实，日本防卫省确认2024年度开支预算，可不仅仅是成立统合司令部这么简单，里面实际上涉及到了一系列组合拳式的措施，包括在2023年军费已经大幅增长的基础之上，将2024年的军费开支再提升将近13%，也包括打造配备“宙斯盾”系统的军舰与开发应对高超音速导弹的新型拦截弹，甚至还有可能会部署美国产的射程高达1250公里的“战斧”巡航导弹。这些都意味着，岸田政府正在按照美国的要求，重新再造日本自卫队，要将日本自卫队打造成名副其实的“日本攻击队”。

而在我看来，日本在军事上的这些动作，其实都是在配合美国近年来在“印太”地区的政治和军事战略部署。而且，它们都是建立在这样一个大背景之下的，即美方一厢情愿地认为，中国大陆将会在未来几年内“武统”台湾，届时美国和日本以及区内的其它盟友都会被卷入。正是基于这一战略上的判断，近年来美日不仅联手打造了“印太战略”，重塑了美日军事同盟，而且为日本自卫队赋予了全新的职能，即由原来《美日安保条约》中规定的日本自卫队的职能是专守防卫、美国协助保卫日本，转变为了后来的美日共同防卫、日本也要承担保卫美国的职能，再到现在的美日同攻同守共同进退，即日本不仅要承担保卫美国的职能，而且要成为美军进攻的排头兵。岸田政府设立统合司令部，就是为了因应日本自卫队在职能上的这一重大转变。

值得注意的是，在以统合的名义剥夺了日本自卫队的指挥权之后，未来美国也将会如法炮制，进一步统合韩国、澳大利亚、加拿大甚至英国等国家军队的指挥权，以达到让“印太”地区的所有盟国建立由美国领导的统一的指挥体系。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

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